Доклад
 об исполнении распоряжения АМС г.Владикваказа от 09.10.2019 №250                    «Об утверждении Плана мероприятий по противодействию коррупции в администрации местного самоуправления г.Владикавказа 
на 2019-2020 годы»  по  итогам  2019 года
  
Работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений в АМС г.Владикавказа ведётся в соответствии с Планом мероприятий по противодействию коррупции, которые включают в себя приоритетные направления в области противодействия коррупции, предусмотренные федеральным и региональным законодательством (далее-План).
     В целом в АМС г.Владикавказа сформирована нормативная правовая база,  регламентирующая вопросы противодействия коррупции. Однако, ежегодно в антикоррупционное законодательство вносятся изменения, направленные на создание  более эффективной системы противодействия коррупции.
Так, за анализируемый период, в 5 действующих нормативных правовых                                                                                                               актов, регулирующих правоотношения в сфере противодействия коррупции, внесены  требуемые изменения  в соответствии  с федеральным и региональным законодательством: 
«О внесении изменений в распоряжение АМС г.Владикавказа от 31.05.2010 №199 «Об утверждении Положения о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должности муниципальной службы, и муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы в администрации местного самоуправления г.Владикавказа, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»  (распоряжение  от  05.06.2019  №138).
«О внесении изменений в постановление АМС г.Владикавказа                                                                                                                                      от 19.12.2014  №3032  «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (постановление  от  06.06.2019  №724).
«О внесении изменений в постановление АМС г.Владикваказа от 15.04.2013 №735«Об утверждении Правил проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых  гражданами, претендующими на замещение  должностей руководителей муниципальных учреждений, и лицами, замещающими эти должности» (постановление от 10.07.2019 №846).
«О внесении изменений в постановление АМС г.Владикавказа от 15.04.2013 № 734 «Об  утверждении Правил представления лицом, поступающим на работу  на должность руководителя муниципального учреждения,  а также руководителем муниципального учреждения сведений о своих доходах,  об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и  обязательствах имущественного характера  супруга (супруги) и несовершеннолетних детей» (постановление от 10.07.2019 №841).
     «О внесении изменений в распоряжение АМС г.Владикавказа от 07.08.2017 №193 «Об утверждении Перечня должностей  муниципальной службы АМС г.Владикавказа, замещение которых связано с коррупционными рисками, на которые распространяются ограничения статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», и при замещении которых муниципальные служащие АМС г.Владикавказа обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги  (супруга) и несовершеннолетних детей и Перечня наиболее коррупционно опасных сфер деятельности АМС г.Владикавказа» (распоряжением АМС г.Владикавказа от 04.12.2019 №284).
А  также  издан   1  муниципальный  нормативный  правовой акт:
«Об утверждении Плана мероприятий  по противодействию коррупции  в  администрации  местного  самоуправления г.Владикавказа на 2019-2020 годы» (распоряжение от 09.10.2019 №250). 
С целью обеспечения выполнения муниципальными служащими стандартов антикоррупционного поведения, установленных законодательством,  а  также в связи с изменениями в штатном расписании, актуализирован Перечень должностей  муниципальной службы АМС г.Владикавказа, замещение которых связано с коррупционными рисками, на которые распространяются  ограничения статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», и при замещении которых муниципальные служащие АМС г.Владикавказа обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также  Перечень наиболее коррупционно опасных сфер деятельности АМС г.Владикавказа (далее-Перечень).
На все вышеперечисленные нормативные правовые акты имеется антикоррупциионная экспертиза, проведенная отделом правовой экспертизы и претензионно - исковой деятельности Правового управления АМС г.Владикавказа, а также Прокуратурой  Иристонского  МО  г.Владикавказа.
В соответствии с требованиями законодательства о противодействии коррупции, в анализируемый период, 1 муниципальный служащий Управления кадрового обеспечения  прошла курсы повышения квалификации по теме «Государственная политика в области противодействия коррупции»  в ЧОУ ВО «Владикавказский институт управления». 
  С целью активизации деятельности по осуществлению контроля за соблюдением лицами, поступающими на муниципальную службу, и замещающими должности муниципальной службы, запретов и ограничений, требований законодательства о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, а также исполнения обязанностей в целях противодействия коррупции,  в АМС г.Владикавказа регулярно проводится мониторинг штатного расписания сотрудников, а также проверки по соблюдению антикоррупционного законодательства.
В рамках проверочных мероприятий проводятся проверки: на наличие судимости у поступающих на муниципальную службу граждан, сведений об образовании, представляемых при поступлении на работу, проверки сведений об отсутствии предпринимательской деятельности у граждан, вновь принятых на муниципальную службу, аналогочные проверки проводятся в отношении муниципальных служащих, при прохождении муниципальной службы.
С целью обеспечения исполнения распоряжения АМС г.Владикавказа  от 14.10.2016  № 327 «Об утверждении порядка уведомления муниципальными служащими АМС г.Владикавказа о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, сдачи, оценки, реализации (выкупа) подарка и зачисления средств,  вырученных  от его  реализации»  проводится  регулярный  мониторинг. 
Проведенный за анализируемый период мониторинг  показал,  что уведомлений от муниципальных служащих АМС г.Владикавказа   о получении подарков, в связи с исполнением своих служебных обязанностей, протокольными мероприятиями и служебными командировками в АМС г.Владикавказа  не  поступало.
Также не выявлены случаи неисполнения муниципальными служащими своих обязанностей, связанных  с возникновением личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
Следует отметить, что благодаря проводимым мероприятиям, направленным на повышение правовой антикоррупционной компетенции   муниципальных служащих, ознакомлению под роспись  служащих с законодательными нормами, регулирующими  вопросы по противодействию коррупции, а также  действенному функционированию Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих АМС г.Владикавказа и урегулированию конфликта интересов, наблюдается тенденция  понижения количества нарушений коррупционного характера, а также муниципальные служащие АМС г.Владикавказа приобретают навыки оценки своих действий для понимания конфликта интересов, учатся определять конфликт интересов, отличать его от иных форм должностных коммуникаций.
Регулярно  до  сведения  муниципальных служащих под роспись доводятся основные положения законодательства в области противодействия коррупции, изменения, вносимые в законодательные акты, регулирующие вопросы противодействия коррупции, в том числе касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов,  а также привлечения таких лиц к ответственности  в  случае  их  несоблюдения.  
С целью формирования антикоррупционной компетентности муниципальных служащих АМС г.Владикавказа  при заполнении сведений доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,  а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, Управлением  кадрового обеспечения АМС г.Владикавказа подготовлено и проведено консультативно-методическое занятие для муниципальных служащих АМС г.Владикавказа - декларантов, в соответствии с методическими рекомендациями по вопросам  заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки, подготовленными  Министерством труда и социальной защиты   Российской Федерации от 24.12.2018 №18-2/10/В-10446.
Одним из эффективных механизмов повышения правосознания муниципальных служащих и популяризации  антикоррупционных стандартов среди муниципальных служащих АМС г.Владикавказа является  функционирование Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащий АМС г.Владикавказа и урегулированию конфликта интересов (далее-Комиссия), в состав которой входят наряду с муниципальными служащими АМС г.Владикавказа и представители общественности, которые принимают участие во всех без исключения заседаниях и являются самыми активными членами Комиссии.
С целью повышения эффективности реализации принимаемых Комиссией  решений большое внимание уделяется объективности привлечения муниципальных служащих к ответственности по итогам заседаний Комиссии. 
За анализируемый период  проведено 3 заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащий АМС г.Владикавказа и урегулированию конфликта интересов, основаниями для которых послужили:
несоблюдение муниципальными служащими АМС г.Владикавказа требований  к  служебному  поведению (протокол №1 от 17.07.2019);
предоставление муниципальными служащими АМС г.Владикавказа заведомо  неполных  сведений о доходах, расходах,  об  имуществе  и  обязательствах имущественного характера (протокол №2 от 20.08.2019; протокол №3 от 15.11.2019). 
По результатам  принятых  Комиссией решений к дисциплинарной ответственности были привлечены:
за несоблюдение требований к служебному поведению 2 муниципальных служащих.
В целях обеспечения информационной  открытости  решений  Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальными служащими АМС г.Владикаказа и урегулированию конфликта интересов, ознакомления муниципальных служащих, а также общественность  с  решениями Комиссии, на официальном сайте АМС г.Владикавказ и Собрания представителей г.Владикавказ, в разделе «Противодействие коррупции», размещается информация о деятельности  Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих АМС г.Владикавказа  и  урегулированию конфликта интересов. 
Одним из важнейших аспектов работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений  является  взаимодействие с правоохранительными органами. 
Сотрудничество с правоохранительными органами является важным показателем действительной приверженности  организации декларируемым антикоррупционным стандартам поведения.
Данное взаимодействие осуществляется в АМС г.Владикавказа в различных формах:
регулярно осуществляются проверки на наличие судимости у поступающих на муниципальную службу граждан;
в рамках проверочных мероприятий на полноту и достоверность представленных муниципальными служащими АМС г.Владикавказа сведений  о транспортных средствах, принадлежащих им на праве собственности, направляются запросы в правоохранительные органы о принадлежащем служащим АМС г.Владикавказа транспорте.
Оказывается всяческое содействие уполномоченным представителям контрольно - надзорных и правоохранительных органов при проведении ими инспекционных проверок деятельности АМС г.Владикавказа по пресечению или расследованию корруцпионных преступлений, включая оперативно - розыскные мероприятия.
В АМС г.Владикавказа  обеспечивается   обязательство сообщать, в требуемой форме, в соответствующие правоохранительные органы о случаях совершения коррупционных правонарушений, о которых АМС г.Владикавказа  или  муниципальному  служащему  стало известно. 
При этом, соблюдается  обязательство воздерживаться от каких-либо санкций в отношении своих сотрудников, сообщивших в правоохранительные органы о ставшей им известной в ходе выполнения трудовых обязанностей информации о подготовке или совершении коррупционного правонарушения.
С целью  повышения эффективности кадровой работы ответственными сотрудниками УКО АМС г.Владикавказа особое внимание уделяется  ведению личных дел лиц, замещающих  должности муниципальной службы, в том числе контролю за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при назначении на указанные должности и поступлении на такую службу, об их родственниках и свойственниках  в  целях  выявления  возможного  конфликта интересов.
В  соответствии с действующим  законодательством, ежегодно,                    до 30 апреля, муниципальные служащие АМС г.Владикавказа, чьи должности включены в соответствующий перечень должностей, отчитываются перед представителем  нанимателя (работодателем) о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,  а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг  (супругов)  и  несовершеннолетних  детей. 
Общее количество муниципальных служащих АМС г.Владикавказа, обязанных, ежегодно, предоставлять представителю  нанимателя (работодателю)  сведения доходах,  расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера   в  2019 году за отчетный 2018 год  составило 249 человек.
С 2019 года сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются по форме справки, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 №460 с использованием специального программного обеспечения «Справки БК». 
Представляемые сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера подвергаются тщательному анализу. 
Особое внимание уделяется выяснению эмитентов акций и иных ценных бумаг, наличие иной оплачиваемой работы, сведениям о месте работы членов семьи, так как данные обстоятельства могут привести гражданина или служащего к личной заинтересованности, препятствующей объективному исполнению должностных обязанностей. В ходе декларационной компании также было налаженно взаимодействие  в  области противодействия коррупции  с финансово-кредитными организациями г.Владикавказа.
Также, в ходе декларационной компании, впервые нашла  своё правоприменение  часть 3 подпункта «б» пункта 10 Положения о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению  муниципальных служащих АМС г.Владикавказа  и   урегулированию конфликта интересов (в редакции от 15.05.2018 №105).
4 муниципальных служащих АМС г.Владикавказа обратились с заявлениями  о невозможности по объективным причинам предоставить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов).
В  установленном порядке указанные заявления рассмотрены на заседании Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих АМС г. Владикавказа и урегулированию конфликта интересов.
По   всем  4  указанным  заявлениям  Комиссией  были приняты решения о  признании  причин непредставления муниципальными служащиими   сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) объективными и уважительными. 
30 апреля 2019 года в АМС г.Владикавказа завершена очередная декларационная компания за 2018 год. В установленном законом порядке  сведения размещены на официальном сайте  АМС  г. Владикавказ и Собрания представителей г.Владикавказ.
 С целью формирования антикоррупционной компетентности муниципальных служащих АМС г.Владикавказа, обеспечения исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции, создания условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции, а также в целях обеспечения открытости мер по противодействию коррупции, принимаемых АМС г.Владикавказа,  на официальном сайте АМС г.Владикавказа  и  Собрания представителей  г.Владикавказ, в разделе «Противодействие коррупции», размещены методические рекомендации,  разработаные  для обеспечения соблюдения муниципальными служащими АМС г.Владикавказа ограничений и запретов, по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, требований, установленных федеральными  законами, а также принципов служебного поведения, в том числе, нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в области противодействия коррупции и другая информация. 
Осуществляется  постоянный контроль за наполнением подраздела, посвященного вопросам противодействия  коррупции актуальной  информацией.
Для организации консультирования муниципальных служащих по вопросам противодействия     коррупции     распоряжением     АМС г.Владикавказа от 01.07.2015 № 228  утвержден  порядок обращения для получения индивидуальной консультации, которым установлены приемные часы ответственных лиц Управления кадрового обеспечения АМС г.Владикавказа. Сведения о консультировании (Ф.И.О. ответственных лиц, их контактная информация, приемные часы и место проведения консультаций) доведены до всех муниципальных служащих АМС г.Владикавказа и размещены для открытого доступа на официальном сайте муниципального образования г.Владикавказ в разделе «Противодействие коррупции».
За отчетный период около 48 граждан, вновь принятых в АМС г.Владикавказа, а также более 240 муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, получили консультативную помощь при прохождении муниципальной службы в АМС г.Владикавказа, в том числе, способствующую более мягкой адаптации на работе граждан, которые только начали свою трудовую деятельность на муниципальной службе.
Ежеквартально, а также по итогам текущего  года, в программном обеспечении «АИС «Мониторинг», в уполномоченный орган государственной власти РСО-Алания в области противодействия коррупции направляется информация о ходе реализации мероприятий по противодействию коррупции в АМС г.Владикавказа.
На постоянной основе осуществляется взаимодействие работников, в должностные обязанности которых входит работа по вопросам профилактики коррупционных правонарушений. Всем заинтересованным лицам, в том числе  юридическим,  направляются  методические материалы по разработке и принятию мер по предупреждению и противодействию коррупции,  с целью формирования единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в муниципальных органах и организациях.
С целью создания условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции, ответственными сотрудниками АМС г.Владикавказ регулярно отслеживается  ящик «Для обращений граждан по вопросам коррупции», установленный  в фойе здания АМС г.Владикавказа, а также  функционирует «телефон доверия» (30-30-30) и специально созданный электронный почтовый ящик  ams-anticorruption@rso-a.ru. 
Для  регламентации  поступления, а также  рассмотрения обращений граждан и организаций о фактах коррупции в АМС г.Владикавказа было издано постановление  от  26.03.2018  № 275 «Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан  и  организаций  по  фактам коррупционных правонарушений и несоблюдения муниципальными служащими АМС  г.Владикавказа требований к служебному поведению».
За  анализируемый   период   в  АМС  г.Владикавказа не поступали через  вышеуказанные источники обращения граждан и организаций  о  совершении коррупционного правонарушения и несоблюдении требований к служебному поведению муниципальными служащими АМС г.Владикавказа.  
В связи с дефицитом  бюджетных  средств, за анализируемый период, обеспечить  обучение муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу для замещения должностей, включенных в перечень, установленный муниципальным  нормативным правовым актом, по образовательным программам в области противодействия коррупции не представилась возможность. 
Согласно графикам проведения аттестации и квалификационного экзамена, в 2019 году, утвержденным распоряжениями АМС г.Владикавказа от 25.09.2019 № 317-к «О проведении аттестации муниципальных служащих г. Владикавказа в 2019 году» и от 27.09.2019 № 323 «О проведении квалификационного экзамена муниципальных служащих г. Владикавказа в 2019 году», аттестации подлежало 110 муниципальных служащих, квалификационному экзамену – 98 служащих. 
Аттестация проводилась в АМС г.Владикавказа в два этапа: тестирование и собеседование. Тестирование включало в себя 70 из 481  вопроса, затем проводилось собеседование, в ходе которого члены комиссии задавали вопросы по служебной деятельности служащего, по проблемам города и его истории,  служебной этике и другие. 
По итогам аттестации коллегиально выносилось решение, соответствует ли муниципальный служащий занимаемой должности. 
На 29.11.2019  аттестационной комиссией АМС г. Владикавказа проведено 6 заседаний. Из подлежащих аттестации служащих, 102 успешно прошли аттестацию.  Из сдававших квалификационный экзамен служащих, 64 успешно его сдали. 
С целью обеспечения открытости и доступности информации о прохождении муниципальной службы в АМС г.Владикавказа, утверждено распоряжение  АМС г.Владикавказа  от 06.03.2017 №144-к «О формировании резерва кадров для замещения  должностей муниципальной службы администрации местного самоуправления АМС г.Владикавказа», а также, распоряжением  от  28.06.2017  №521-к  утвержден резерв кадров АМС г.Владикавказа в количестве 75 человек.
Регламент проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы и результаты его проведения, в том числе  результаты конкурса по формированию резерва кадров АМС г.Владикавказа, в обязательном порядке, опубликовываются  в газете «Владикавказ»  и  размещаются на сайте АМС г.Владикавказа  и Собрания представителей АМС г.Владикавказа.
В 2019  году в АМС  г.Владикавказа   заседание   конкурсной  комиссии по замещению вакантной должности в АМС г.Владикавказа не проводилось.  
С целью реализации  требований  статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ  «О противодействии    коррупции»,  касающихся  обязанности организаций принимать меры по предупреждению коррупции, а также  по антикоррупционной пропаганде и формированию   нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям в подведомственных структурным подразделениям АМС г.Владикавказа муниципальных организациях проводились следующие мероприятия:
в целях правового и антикорруцпионного просвещения структурными подразделениями АМС г.Владикавказа, в  введении которых находятся муниципальные учреждения, ежегодно проводятся организационные мероприятия, в том числе  по сбору и обработке сведений о  доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, предоставляемые руководителями муниципальных учреждений, а также лицами, поступающими на работу на должность руководителя муниципального учреждения, и в соответствии с действующим законодательством размещаются в сети Интернет; 
ежегодно актуализируются  список подведомственных организаций;
составлен перечень функций, при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупции, коррупционных рисков;
утвержден перечень должностей, при назначении на которые и при замещении которых граждане и работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей;
утверждены ежегодные планы противодействия коррупции в подведомственных АМС г.Владикавказа организациях;
составляются ежеквартальные отчеты о реализации планов противодействия коррупции  в подведомственных организациях АМС г.Владикавказа;
назначены ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в организации;
Вся информация о работе подведомственных организаций АМС г.Владикавказа по профилактике коррупционных правонарушений размещается на официальном сайте  АМС г.Владикавказа и Собранря представителей г.Владикавказ, в разделе « Противодействие коррупции»,  в  подразделе  «Работа по профилактике коррупционных правонарушений в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами  местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания», который обеспечивает доступ к информации о деятельности организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами местного самоуправления РСО-Алания (подведомственные организации), по  вопросам профилактики коррупционных правонарушений.
Одним из приоритетных направлений в области противодействия коррупции в системе муниципального управления является антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов, которая в АМС г.Владикавказа проводится в соответствии с распоряжениями АМС от 01.11.2013 №295 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов»,  осуществляемая отделом правовой экспертизы и претензионно-исковой деятельности  Правового управления АМС г.Владикавказа.
В соответствии с распоряжением от 07.04.2010 №118 «О порядке предоставления нормативных правовых актов АМС г.Владикавказа в прокуратуру Иристонского МО г.Владикавказа» структурные  подразделения АМС г.Владикавказа самостоятельно направляют проекты  НПА  в соответствующую прокуратуру Иристонского района г.Владикавказа   на  проведение  антикоррупционной  экспертизы.
Так, за анализируемый период,  в АМС г.Владикавказа, в строгом соответствии с действующим законодательством,  Правовым управлением АМС г.Владикавказа проведено 1553 правовой и антикоррупционной экспертизы, из них 109  нормативных правовых актов.
На все 109 НПА получены положительные  заключения Правового управления АМС г.Владикавказа и Прокуратуры Иристонского района г.Владикавказа.      
В отчётном периоде обеспечена  реализация Федерального закона  от 05.04.2003 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части, касающейся аппарата АМС г.Владикавказа.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 05.04.2003 №44-ФЗ                                  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок, которые являются основой деятельности специалистов в сфере закупок АМС г.Владикавказа.
     В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона от 05.04.2003 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» муниципальные органы утверждают требования  к закупаемым ими, их территориальными органами (подразделениями) и подведомственными им казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и государственными, муниципальными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций указанных органов и подведомственных им казенных учреждений.
Управлением экономики, предпринимательства и инвестиционных проектов были разработаны и впоследствии приняты АМС г.Владикавказа следующие постановления:
от 30.05.2016 № 779 «Об утверждении Правил определения нормативных затрат на обеспечение функций органов местного самоуправления муниципального образования г.Владикавказ, отраслевых (функциональных) органов администрации местного самоуправления г.Владикавказа, имеющих статус юридических лиц (включая подведомственные им казенные и бюджетные учреждения)»;
от 30.05.2016 № 780 «Об утверждении Правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)»;
от 30.05.2016 № 781 «Об утверждении требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд в муниципальном образовании г.Владикавказ, содержанию указанных правовых актов и обеспечению их исполнения».
     Полномочия по проведению проверок соответствия участников закупок требованиям, установленным пунктом 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» относится к компетенции Управления Республики Северная Осетия-Алания по проведению закупок для государственных нужд.
 Статья 31 Федерального закона от 05.04.2003 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» устанавливает единые требования к участникам закупки. 
    В соответствии с п.9 ч.1 ст.31 №44-ФЗ участник закупки, вне зависимости от наличия или отсутствия обстоятельств, указывающих на конфликт интересов, обязан подать декларацию о своем соответствии следующему требованию - отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии  (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества.
    Декларацию о своем соответствии в качестве участника в закупочной процедуре можно  подать  в виде отдельного документа в составе заявки на участие в закупке, либо путем проставления отметки об этом в соответствующей графе электронной документации, которая тщательно проверяется уполномоченным органом.    
Также, в отчетный период,  осуществлялась реализация   Федерального закона  от 05.04.2003 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» муниципальными организациями и учреждениями.
В целях обеспечения открытого доступа всех заинтересованных лиц (граждан, предприятий и организаций) к закупкам, для обеспечения муниципальных нужд в подведомственных муниципальных организациях, в 2019 году, сформированы и направлены заявки, в установленном порядке, в уполномоченный орган - Управление РСО-Алания по проведению закупок для государственных нужд.  
В соответствии с нормами Федерального закона от 05.04.2013  № 44-ФЗ       «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок были размещены извещения об осуществлении закупок.
По итогам проведения закупочных процедур были заключены муниципальные контракты на оказание услуг, которые исполнены в полном объеме в соответствии с условиями указанных контрактов и техническими заданиями.
Закупки товаров (работ, услуг), которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством РФ в 2019 году для нужд АМС г. Владикавказа не осуществлялись, в связи с чем определение требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов не проводилось.
С целью реализации  требований  статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ  «О противодействии    коррупции»,  касающихся  обязанности организаций принимать меры по предупреждению коррупции, а также  по антикоррупционной пропаганде и формированию   нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям в подведомственных структурным подразделениям АМС г.Владикавказа муниципальных организациях проводились следующие мероприятия:
в целях правового и антикорруцпионного просвещения структурными подразделениями АМС г.Владикавказа, в  введении которых находятся муниципальные учреждения, ежегодно проводятся организационные мероприятия, в том числе  по сбору и обработке сведений о  доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, предоставляемые руководителями муниципальных учреждений, а также лицами, поступающими на работу на должность руководителя муниципального учреждения, и в соответствии с действующим законодательством размещаются в сети Интернет; 
ежегодно актуализируются  список подведомственных организаций;
составлен перечень функций, при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупции, коррупционных рисков;
утвержден перечень должностей, при назначении на которые и при замещении которых граждане и работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей;
утверждены ежегодные планы противодействия коррупции в подведомственных АМС г.Владикавказа организациях;
составляются ежеквартальные отчеты о реализации планов противодействия коррупции  в подведомственных организациях АМС г.Владикавказа;
назначены ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в организации;
Вся информация о работе подведомственных организаций АМС г.Владикавказа по профилактике коррупционных правонарушений размещается на официальном сайте  АМС  г.Владикавказ и Собрания представителей г.Владикавказ в разделе « Противодействие коррупции»,  в  подразделе  «Работа по профилактике коррупционных правонарушений в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами  местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания», который обеспечивает доступ к информации о деятельности организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами местного самоуправления РСО-Алания (подведомственные организации), по  вопросам профилактики коррупционных правонарушений.
Во исполнение протокольного поручения Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Северная Осетия-Алания от 22.07.2019 №2-1.5 в План мероприятий по противодействию коррупции  в  АМС г.Владикавказа  на  2019-2020 годы внесены изменения  по предупреждению коррупционных проявлений в таких сферах как: дорожное хозяйство, земельно-имущественные отношения, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, бюджетные отношения.
Так, в анализируемый период, в сфере дорожного хозяйства проведена следующая работа: 
дорожные работы на территории  г.Владикавказа проводятся в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ    «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что  исключает коррупционную составляющую  при производстве дорожных работ;
проведен анализ улично-дорожной сети на предмет несоответствия гарантийным обязательствам дорог построенных, реконструированных, отремонтированных в г.Владикавказе, в результате чего подрядным организациям были направлены требования по безвозмездному устранению выявленных недостатков по гарантийным обязательствам;
обеспечено  информирование населения  через СМИ   ответственными лицами АМС г.Владикавказа о качестве дорожных работ, проведенных в г.Владикавказе в отчетный период.   
Также население города информируется о планируемых работах, о сроках проведения работ о том, какие меры принимаются для обеспечения безопасности дорожного движения, как производится контроль качества выполненных работ.
В отчетный период,  в части профилактики коррупционных правонарушений в сфере образования проделанна следующая работа:
в целях недопущения незаконных сборов денег с родителей             (законных 
представителей) обучающихся муниципальных образовательных организаций г.Владикавказа, обеспечения государственных гарантий общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 11.08.1995 №135-Ф3  «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве), Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» Федеральным законом от 25.12.2008 № 278-ФЗ «О противодействии коррупции», Управлением образования издан приказ от 19.08.2019 года №189 «О недопущении незаконных сборов денежных средств в муниципальньк образовательных организациях г.Владикавказа». Руководителям образовательных организаций г.Владикавказа приказано:
повторно довести до сведения всех участников образовательного процесса письмо Министерства образования и науки Республики Северная Осетия-Алания от 25.08.2017 № 1493 «О незаконных сборах денежных средств в образовательных организациях г.Владикавказа»;
запретить сотрудникам все виды сборов денежных средств с родителей (законных представителей) обучающихся;
провести разъяснительную работу с родительской общественностью по недопущению сборов денежных средств, а также соблюдению принципа добровольности при оказании добровольных пожертвований;
осуществлять привлечение добровольных благотворительных пожертвований и их расходование в соответствии с действующим законодательством;
выявлять и пресекать случаи сборов незаконных денежных средств с родителей (законных представителей) обучающихся;
довести до сведения всех участников образовательного процесса телефон постоянно действующей «горячей линии», организованной при Управлении образования, по которой можно сообщить о фактах коррупции, незаконных сборах и других нарушений действующего законодательства (8(867-2) 25-51-01);
издать нормативные акты, регламентирующие недопущение сборов денежных средств и соблюдение принципа добровольности при привлечении денежных средств граждан;
ответственному за организацию работы и функционирование сайта, разместить нормативные акты на сайте образовательной организации.
С целью противодействия коррупции в муниципальных образовательных организациях г.Владикавказа Управлением образования изданы и действуют приказы: от 09.01.2017 №2 «О недопущении незаконных сборов денежных средств в образовательных учреждениях, подведомственных Управлению образования администрации местного самоуправления г.Владикавказа», от 17.12.2018 №334 «О противодействии коррупции в муниципальных образовательных учреждениях г.Владикавказа».
Целью работы образовательных организаций в 2019 году являлось:
недопущение предпосылок, исключение возможности коррупции;
     создание     нравственно-психологической    атмосферы     и     внедрение организационно-правовых механизмов, направленных на эффективную профилактику коррупции в образовательных организациях;
обеспечение защиты прав и законных интересов участников образовательного процесса от негативных процессов и явлений, связанных с коррупцией, укрепление доверия граждан к деятельности администрации образовательных организациях.
В целях обеспечения  доступности и открытости информации о деятельности образовательных учреждений на территории г. Владикавказа проведены следующие мероприятия:  
на официальных сайтах образовательных организаций г.Владикавказа размещены нормативно-правовые и локальные акты учреждений, план и отчетность финансово-хозяйственной деятельности, информация о правилах предоставления платных услуг, порядок и процедура приема, перевода и отчисления обучающихся, отчеты о результатах самообследования;
на информационных стендах размещена информация о режиме работы учреждения, телефоны администрации, вышестоящих организаций, правоохранительных органов, телефоны доверия, памятки по вопросам противодействия коррупции;
руководителями образовательных организаций осуществляется личный прием граждан по вопросам образовательной деятельности, проявления коррупции и правонарушений.
Усилен контроль за недопущением фактов неправомерного взимания
денежных средств с родителей (законных представителей).
В образовательных организациях созданы комиссии по противодействию коррупции, назначены должностные лица ответственные за профилактику коррупционных правонарушениях, установлены ящики «Для обращений граждан по вопросам коррупции». Ведется тесное взаимодействие с правоохранительными органами (в форме телефонных консультаций, а также встречи с участковыми, предоставление нормативных документов), разработаны и внедрены в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы сотрудников учреждения.
В целях недопущения конфликта интересов, признаков и проявлений коррупционного характера в образовательных организациях продолжены мероприятия по развитию корпоративной этики в коллективах, формированию антикоррупционного поведения и мировоззрения педагогических работников.
Муниципальные служащие (сотрудники Управления образования АМС г.Владикавказа), руководители муниципальных образовательных организаций г.Владикавказа, а также лица, претендующие на замещение вакантной должности руководителя муниципального образовательного учреждения г.Владикавказа своевременно предоставляют, в установленном законом порядке, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В Управлении образования АМС г.Владикавказа организована постоянно действующая «Горячая линия» 25-51-01, по которой можно сообщить о фактах коррупции, незаконного сбора денежных средств с родителей (законных представителей) в образовательных организациях г.Владикавказа, а также получить консультацию и обжаловать возможные имеющиеся нарушения в действиях (бездействиях) администрации образовательных организаций, учителей, воспитателей, сообщить о фактах нарушений прав участников образовательного процесса.
За 2019 год в Управление образования АМС г.Владикавказа поступило около 49 устных и письменных обращений о фактах коррупции и нарушений прав участников образовательного процесса. В отношении руководителей, на которых поступили жалобы о незаконных денежных средств с родителей обучающихся приняты меры дисциплинарного взыскания.
Приказом Управления образования АМС г.Владикавказа от 04.04.2019 №66 утвержден состав Комиссии по соблюдению ограничений, запретов и требований, установленных в целях противодействия коррупции, и (или) требований об урегулировании конфликта интересов руководителей образовательных организаций г.Владикавказа.
Приказом Управления образования от 17.06.2019 №107 разработано и утверждено:
Положение о противодействии коррупции руководителей образовательных организаций, подведомственных Управлению образования администрации местного самоуправления г.Владикавказа;
Положение о Комиссии по соблюдению ограничений, запретов и требований, установленных в целях противодействия коррупции, и (или) требований об урегулировании конфликта интересов руководителей образовательных организаций г.Владикавказа.
Управлением образования АМС г.Владикавказа, образовательными учреждениями г.Владикавказа особое внимание уделяется соблюдению норм антикоррупционного законодательства при подготовке и организации государственной итоговой аттестации. Проведение итоговой аттестации осуществляется в соответствии с Порядком проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам.
Неукоснительное выполнение норм указанного Порядка позволяет обеспечивать максимальный уровень открытости и объективности проведении ЕГЭ.
В образовательных учреждениях г.Владикавказа рассматриваются вопросы исполнения законодательства в области противодействия коррупции, об эффективности применяемых мер по противодействию коррупции на совещаниях, общих собраниях трудового коллектива, заседаниях Управляющего совета, родительских комитетов. Руководителям образовательных учреждений рекомендовано продолжить реализацию практики антикоррупционного образования учащихся на классных часах и факультативах.
Муниципальные бюджетные образовательные организации г.Владикавказа, как самостоятельные юридические лица выполняют полномочия заказчика, включая размещение информации на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru), в том числе планов-закупок и планов-графиков, информации о заключенных муниципальных контрактах. Информация, размещенная на официальном сайте, находится в открытом доступе. Те же полномочия выполняет и Управление образования АМС г.Владикавказа в рамках действующего законодательства, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Автономные	образовательные	учреждения       г.Владикавказа
осуществляют закупки в рамках действующего Федерального закона от 18.07.2011 №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
В  АМС г.Владикавказа принимаются решения на коллегиальной основе в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски в области организации образовательного процесса.
 Так, в АМС г.Владикавказа действуют комиссии:
 по комплектованию ДОУ;
по     проведению     аттестационных     процедур руководителей образовательных организаций г.Владикавказа;
 по оценке показателей деятельности образовательных организаций
г.Владикавказа, для определения размера стимулирующих выплат руководителей образовательных организаций;
 по проведению конкурса на замещение вакантной должности руководителя образовательного учреждения г.Владикавказа;
 комиссия по инвентаризации.
 В сфере предоставления муниципальных услуг  в области образования,  АМС г.Владикавказа руководствуется утвержденными административными регламентами, в которые регулярно вносятся изменения в связи с изменениями федерального законодательства, а также для актуальности содержащейся в них информации.
Все проекты административных регламентов   направляются в Правовое управление АМС г.Владикавказа и Прокуратуру РСО-Алания для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы с последующим размещением нормативных актов на официальном сайте АМС г.Владикавказа и Собрания представителей г.Владикавказа и на сайте Управления образования АМС г.Владикавказа.
В анализируемый период, в сфере бюджетных отношений,    осуществлялась следующая работа:
проведены публичные слушания по исполнению бюджета МО г.Владикавказ. Материалы об исполнении бюджета за 1 квартал, за 1 полугодие и за 9 месяцев 2019 года были опубликованы в газете «Владикавказ» и размещены  на официальном сайте АМС г.Владикавказа и Собрания представителей г.Владикавказ.
осуществлялся внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений, внутренний финансовый контроль и контроль в сфере закупок. При выявлении фактов коррупции документы проверки направляются в правоохранительные органы, согласно п. 1.6.4. Порядка осуществления контроля Финансовым управлением АМС г.Владикавказа полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю (постановление АМС г.Владикавказ от 09.11.2018 №1093).