Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта
Поиск

Владикавказ

-1

Оповещение о проведении публичных слушаний

К сведению жителей города.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 марта 2016 г. №15-п г.Владикавказ «О назначении и проведении публичных слушаний по проекту решения Собрания представителей г. Владикавказ «О внесении изменений в Устав муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау)» (в редакции от 04.03.2014)

РАСПОРЯЖЕНИЕ от 7 апреля 2016 г.  №27-р г.Владикавказ О проведении публичных слушаний по проекту решения Собрания представителей г.Владикавказ «Об исполнении бюджета муниципального образования г.Владикавказ за 2015 год»

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от « 28 » « марта » 2016 г. № 16-п О назначении публичных слушаний по проекту внесения изменения в решение Собрания представителей г. Владикавказ от 16 марта 2012 года № 32/11 «Об утверждении «Правил землепользования и застройки г.Владикавказ»

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от « 28 » « марта » 2016 г. № 17-п О назначении публичных слушаний по проекту внесения изменения в решение Собрания представителей г.Владикавказ от 31 мая 2011 года № 24/22 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования городской округ г.Владикавказ»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 апреля 2016 г. №25-п г.Владикавказ О назначении и проведении публичных слушаний по проекту решения Собрания представителей г. Владикавказ «О внесении изменений в Устав муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау), принятый решением Собрания представителей г.Владикавказ от 27.12.2005»

К сведению жителей  г. Владикавказ

К СВЕДЕНИЮ ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА


Прокуратура разъясняет

О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ

Прокуратурой Иристонского района г.Владикавказа проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере информационной безопасности.

В ходе мониторинга сети «Интернет» были выявлены страницы с запрещенной информацией, в том числе экстремистской, пропаганды детской порнографии, табакокурения и употребления наркотических средств.

Так, в социальной сети «Интернет» установлены сайты с информацией порнографического характера, в том числе осуществляется пропаганда половых взаимоотношений между школьниками, в школе и с участием школьников, в том числе и однополых, что в соответствии с п.7 ч.2 ст.5 Федерального закона  от 29 декабря 2010 г. №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» является недопустимым.

Также в ходе проверки выявлены сайты с информацией, способной вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и одурманивающие вещества, табачные изделия, что в соответствии с п.2 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» является недопустимым.

Также установлено, что в свободном доступе осуществляется публичное демонстрирование фотоизображений нацистской символики, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ) является экстремистской деятельностью.

Вход на сайты свободный, ознакомиться и с содержанием указанной страницы и скопировать информацию может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний.

Подобная информация оказывает негативное воздействие на психическое состояние несовершеннолетних, подрывает духовное и нравственное развитие детей.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Согласно частей 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена.

В целях пресечения деятельности экстремистских сообществ, запрета распространения и пропаганды, экстремизма, детской порнографии, табакокурения и употребления наркотических средств прокурором района направлено в Промышленный районный суд 100 исковых заявлений о признании информации запрещенной к распространению и блокировке указанных интернет ресурсов.

Прокурором района ход рассмотрения гражданских дел взят под контроль.


ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) И МУНИЦИПАЛЬНОМ КОНТРОЛЕ


Росприроднадзор обобщил изменения в законодательстве о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле с 1 января 2017 года.

В частности, в письме Росприроднадзора от 11.01.2017 N АС-09-01-36/143 "О вступлении в силу с 01.01.2017 отдельных положений законодательства о государственном контроле" сообщается, что:

вступили в силу положения об организации и проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

введены нормы об использовании при проведении плановых проверок проверочных листов (списков контрольных вопросов);

конкретизированы способы возможного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки;

предусмотрена процедура предварительной проверки поступивших обращений;

вступили в силу положения, регламентирующие порядок рассмотрения анонимных обращений, содержащих информацию, являющуюся основанием для проведения проверки, урегулирован порядок действий органа государственного контроля (надзора) при установлении анонимности или недостоверности обращения;

установлен запрет на истребование от юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении выездной проверки документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

Так, к мероприятиям по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями относятся, в том числе:

плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий, акваторий, транспортных средств в соответствии со ст. 13.2 Закона N 294-ФЗ;

административные обследования объектов земельных отношений;

исследование и измерение параметров природных объектов окружающей среды (атмосферного воздуха, вод, почвы, недр) при осуществлении государственного экологического мониторинга, социально-гигиенического мониторинга в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом;

другие виды и формы мероприятий по контролю, установленные федеральными законами.

По результатам таких мероприятий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям может быть направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями нарушений обязательных требований должностные лица органа государственного контроля (надзора) принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют письменное мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях, которое является основанием для проведения внеплановой проверки согласно новой редакции п. 2 ч. 2 ст. 10 Закона N 294-ФЗ.

Также вступили в силу положения, определяющие порядок действий органа государственного контроля (надзора) в случае невозможности проведения проверки, положения, предусматривающие составление акта о невозможности проведения проверки (ч. 7 ст. 12 Закона N 294-ФЗ).

В частности, должностное лицо органа государственного контроля (надзора) составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения в случаях, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с:

отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица;

фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем;

иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки.

При этом необходимо отметить, что при выявлении виновных действий проверяемых лиц, направленных на воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, территориальным органам Росприроднадзора необходимо возбудить дело об административном правонарушении по ст. 19.4.1 КоАП РФ и направить соответствующие материалы для рассмотрения в суд.

Кроме того, орган государственного контроля (надзора) в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Кроме того, вступила в силу ст. 8.45.1 КоАП РФ, устанавливающая ответственность за нарушение режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в лесопарковом зеленом поясе.

Органы, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) и государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, наделяются полномочием по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.45.1 КоАП РФ, в пределах своих полномочий.

Помимо этого, совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 8.25, 8.28, 8.31, 8.32 КоАП РФ, в лесопарковых зеленых поясах будет являться квалифицирующим признаком таких правонарушений.


Рубрика «Вопрос-ответ»

Вопрос: Кому и в каком порядке предоставляется академический отпуск?

Ответ: В соответствии с законом «Об образовании в Российской Федерации» и приказом Минобрнауки России от 13.06.2013 № 455, академический отпуск может предоставляться студентам высших образовательных заведений, аспирантам (адъюнктам), ординаторам и ассистентам-стажерам, а также учащимся образовательных учреждений среднего профессионального образования по медицинским показаниям, семейным обстоятельствам или в других случаях. Для оформления академического отпуска необходимо представить в образовательную организацию заявление с приложением подтверждающих причину отпуска документов, таких, например, как: - заключение клинико-экспертной комиссии государственного, муниципального лечебно-профилактического учреждения здравоохранения, если отпуск требуется по медицинским показаниям; - повестка военного комиссариата с указанием времени и места отправки к месту прохождения военной службы; - справка из женской консультации, если академический отпуск требуется по беременности и родам; - свидетельство о рождении ребенка, если отпуск требуется для ухода за ним; - медицинских документов на больного члена семьи, если отпуск необходим для ухода за ним. Решение руководителя образовательной организации о предоставлении отпуска должно быть принято не позднее 10-дневного срока со дня предоставления обучающимся заявления и подтверждающих документов. Академический отпуск может быть предоставлен неограниченное количество раз на период, не превышающий 2-х лет.

Старший помощник прокурора

Иристонского района г.Владикавказа Г.А. Алчиева

Вопрос: Можно ли отказаться от получения полиса ОМС?

Ответ: В Письме Минздрава России от 17.11.2016 N 17-8/3102029-49381 «Об отказе от полиса обязательного медицинского страхования» указано, что в соответствии с пунктом 9 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", согласно статье 6 которого согласие застрахованных лиц на обработку персональных данных не требуется.

Действующим законодательством об обязательном медицинском страховании удаление персональных данных застрахованных лиц (в том числе идентификационных номеров и кодов) из Единого регистра застрахованных лиц не предусмотрено.

Вместе с тем, в соответствии с разделом II Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 28.02.2011 N 158н, при выборе или замене страховой медицинской организации застрахованное лицо вправе выбирать вид полиса - бумажный, электронный, электронный в составе универсальной электронной карты гражданина, отказ от получения полиса.

В заявлении о выборе (замене) страховой медицинской организации застрахованное лицо (или представитель застрахованного лица) отмечает "отказ от получения полиса" в том случае, если застрахованное лицо отказывается от получения носителя полиса вообще, независимо от вида носителя.

Старший помощник прокурора

Иристонского района г.Владикавказа С.С. Абисалов

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ

Обновлены требования к стажу госслужбы или опыту работы по специальности, необходимому для замещения должностей федеральных государственных гражданских служащих.

Указом Президента РФ от 16.01.2017 N 16 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы" обновлены требования к стажу госслужбы или опыту работы по специальности, необходимому для замещения должностей федеральных государственных гражданских служащих.

В частности, указывается, что в случае если должностным регламентом федерального государственного гражданского служащего предусмотрены квалификационные требования к специальности, направлению подготовки, которые необходимы для замещения должности федеральной государственной гражданской службы, то при исчислении стажа работы по специальности, направлению подготовки в указанный стаж включаются периоды работы по этой специальности, этому направлению подготовки после получения гражданином (федеральным государственным гражданским служащим) документа об образовании и (или) о квалификации по указанным специальности, направлению подготовки. В случае если должностным регламентом квалификационные требования не предусмотрены, то при исчислении стажа работы по специальности, направлению подготовки в указанный стаж включаются периоды работы гражданина (федерального государственного гражданского служащего), при выполнении которой получены знания и умения, необходимые для исполнения должностных обязанностей по должности федеральной государственной гражданской службы, после получения им документа о профессиональном образовании того уровня, который соответствует квалификационным требованиям для замещения соответствующей должности федеральной государственной гражданской службы.

При этом требования к продолжительности стажа, необходимого для занятия должностей федеральной государственной гражданской службы, остались прежними.

Квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей государственной гражданской службы субъектов РФ, устанавливаются законами субъектов РФ с учетом положений подписанного Указа.

Утратившим силу признан Указ Президента РФ от 27.09.2005 N 1131 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих" с внесенными в него изменениями. Указ вступает в силу со дня его подписания.

Помощник прокурора

Иристонского района г.Владикавказа С.Э.Плиева

Минтруд России проинформировал об изменениях в правовом регулировании в сфере опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

В Письме Минтруда России от 13.01.2017 N 12-3/10/В-181 «О применении положений постановления Правительства Правительства РФ от 19.11.2016 N 1221 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. N 927"» изложена позиция данного ведомства по вопросам, касающимся применения Постановления Правительства РФ от 19.11.2016 N 1221, которым были внесены поправки в Постановление Правительства РФ от 17.11.2010 N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан".

Так, сообщается, в частности, что:

Постановление N 1221 вступило в силу 1 декабря 2016 года и, соответственно, его действие распространяется на правоотношения, связанные с предоставлением отчетов опекунов, начиная с отчетов за 2016 год;

Постановлением исключена необходимость предоставления помесячных данных о величине доходов совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;

в отношении опекунов, являющихся родителями, бабушками, дедушками, братьями, сестрами, детьми и внуками, Постановлением исключена необходимость представления информации о размерах пенсий, пособий и иных выплат совершеннолетних подопечных;

категория "прочие расходы" отчетов опекунов не изменилась - в ней указываются сведения о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды;

опекуны могут представлять отчеты в органы опеки как лично, так и посредством почтового отправления.

Помощник прокурора

Иристонского района г.Владикавказа Д.М.Кокаева


О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ

Прокуратурой Иристонского района с привлечением сотрудников ЦЛРР ФСВНГ России по РСО-Алания и ЦПЭ МВД по РСО-Алания проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», в части надлежащего обеспечения безопасности граждан на объектах с массовым пребыванием граждан.

Установлено, что согласно государственного контрактам охрану объектов осуществляют ООО ЧОО.

В ходе проверки сотрудниками ЦЛРР ФСВНГ России по РСО- Алания и ЦПЭ МВД по РСО-Алания был подготовлен муляж самодельного взрывного устройства.

В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее Закон), одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), предусматривающих системность и комплексное использование политических, информационно​пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

Однако, как установлено в ходе указанного эксперимента, мероприятия по надлежащему обеспечению безопасности граждан и антитеррористической защищённости территории указанных Учреждений осуществляются охранниками ООО ЧОО не на должном уровне.

Так, при проведении оперативных экспериментов был осуществлён беспрепятственный пронос указанного муляжа самодельного взрывного устройств.

В ходе проведённого контрольно-профилактического мероприятия охраной Учреждения участник вышеуказанного эксперимента досмотрен и задержан не был.

Охрану и досмотровые мероприятия на данном участке в момент проведения контрольно-профилактического мероприятия осуществляли охранники ООО ЧОО.

Изложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей охранниками указанных ООО ЧОП, а также ненадлежащем контроле за осуществлением функций по охране Учреждения со стороны руководства охранного предприятия, так как предпринимаемые охранниками меры безопасности носят формальный характер.

Подобные факты ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей охранниками ООО ЧОП а также несоблюдение ими ФЗ «О противодействии терроризму», выявлялись и ранее в ходе проведения проверок прокуратурой района.

Данные обстоятельства ставят под угрозу жизнь граждан, посещающих Учреждение, могут способствовать совершению диверсионно​террористических актов, создают реальную угрозу жизни посетителей и персонала.

По результатам проверки внесено 7 представлений в ООО ЧОО «Лиман», ООО ЧОО «ЩИТ», ООО 400 «Аргасга», ООО ЧОО«Стрела», ООО 400 «Стрела», ООО ЧОО «Плутон», ООО ЧОП «АФСАДТОН». По результатам рассмотрения представлений к дисциплинарной ответственности привлечено 7 должностных лиц.


Изменения в законодательстве о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных

и муниципальных нужд в 2017 году.

С 1 января 2017 года действие Федерального закона от №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» будет распространяться на все государственные и муниципальные унитарные предприятия, в том числе казенные.

С указанной даты унитарные предприятия будут вправе в порядке исключения осуществлять закупки товаров, работ, услуг, необходимых для исполнения контрактов с другими заказчиками, руководствующимися при заключении таких контрактов данным Федеральным законом.

Таким образом, при осуществлении закупок товаров, работ и услуг к государственным и муниципальным унитарным предприятиям, предъявляются единые требования участников закупки, установленных в ст. 31 Федерального закона, в том числе отсутствие недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ.

Унитарные предприятия не становятся государственными или муниципальными заказчиками и должны осуществлять планирование закупок в соответствии с иными, специальными нормами, а вследствие чего должны до 31 декабря 2016 года:

1) создать контрактную службу или назначить контрактного управляющего в соответствии с требованиями ст. 38 настоящего Федерального закона;

2) осуществлять планирование закупок на 2017 год и последующие годы в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона;

3) зарегистрироваться в единой информационной системе.

Кроме того, с 2017 года расширится список товаров, работ и услуг, подлежащих нормированию при госзакупках

Правительство дополнило обязательный перечень товаров, работ, услуг, для которых при госзакупках устанавливаются требования к их характеристикам.

Изменения затронут:

- федеральные госорганы;

- органы управления государственными внебюджетными фондами.

Также новшества касаются территориальных органов и подведомственных казенных и бюджетных учреждений, федеральных унитарных предприятий всех перечисленных органов.

В обязательный перечень добавлены требования, например, к услугам такси, аренде и лизингу легковых автомобилей.

Обязательный перечень используют федеральные госорганы и органы управления государственными внебюджетными фондами, когда на его основе утверждают ведомственные перечни. В ведомственных перечнях определяются требования к отдельным видам закупаемых товаров, работ, услуг, и их применяют не только указанные выше органы, но и их территориальные органы и подведомственные бюджетные, казенные учреждения.

Нормирование помогает предотвратить госзакупки предметов роскоши и товаров, работ, услуг с избыточными потребительскими свойствами.

Правительство также изменило правила ведения реестра контрактов. С января госзаказчики должны будут направлять в реестр контрактов больше сведений.

Наиболее важные изменения вступят в силу в 2017 году поэтапно:

- с 1 января госзаказчики должны направлять в реестр данные о размере аванса в случае, когда он предусмотрен контрактом;

- с 1 февраля при закупке лекарств госзаказчики обязаны передавать сведения об их наименовании, номере регистрационного удостоверения, лекарственной форме и иные данные;

- с 1 апреля нужно направлять больше сведений о контрактах, которые содержат гарантийные обязательства. Так, надо будет подавать информацию о гарантии качества товара, работы, услуги и сроке такой гарантии. В реестр будут вноситься и сведения о наступлении гарантийного случая, а также об исполнении обязательств по гарантии.

Перечисленные сведения сейчас в реестр контрактов не включаются.

За непредставление сведений и документов, включаемых в реестр контрактов, должностному лицу заказчика и сейчас грозит штраф в размере 20 тыс. руб. С вступлением в силу изменений он будет применяться и за ненаправление перечисленных данных.

Кроме того, с 1 января 2017 года вступает в силу ч. 11 ст. 21 Федерального закона от № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», устанавливающая прямой запрет на закупки, которые заказчик не включил в планы-графики.

Если ранее закупки вне плана-графика запрещал только п. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ, и ответственность заказчик нес только за несоблюдение бюджетного законодательства, то теперь он будет нести ответственность и за нарушение закона о контрактной системе.

План-график по каждой закупке должен будет содержать: идентификационный код закупки; наименование и описание объекта закупки, этапы оплаты (если исполнение контракта предусмотрен поэтапно); дополнительные требования к участникам закупки (при наличии); способ определения поставщика и обоснование выбора этого способа; дату начала закупки; информацию о размере обеспечения заявки и контракта; сведения о применении критерия стоимости жизненного цикла; данные о банковском сопровождении контракта.

Также с вступает в силу ч. 5 ст. 99 Закона № 44-ФЗ, регламентирующая новый вид контроля в сфере закупок, который будут проводить: органы Казначейства, региональные и местные финансовые органы, органы управления государственными внебюджетными фондами.

Контроль охватит все стадии закупок. Под контроль попадет информация из планов-графиков и планов закупок; извещений, документации и планов-графиков; протоколов и документации; проектов контрактов и протоколов; реестра контрактов и условий контрактов.




ПРИЕМ, РЕГИСТРАЦИЯ И РАЗРЕШЕНИЕ СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ

Одним из важнейших направлений деятельности прокуратуры является надзор за исполнением органами дознания и предварительного следствия законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.

Нарушения закона, допущенные при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, ущемляют права и законные интересы лиц и организаций, потерпевших от преступлений, в том числе права на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство, закрепленные Конституцией Российской Федерации и Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод. В этой связи прокуратурой Иристонского района г. Владикавказа осуществляется своевременное предупреждение, выявление и устранение нарушений законности в деятельности поднадзорных органов дознания и предварительного следствия.

Результаты проверок, проведенных прокуратурой Иристонского района г. Владикавказа в январе-августе 2015 года, показали, что сотрудниками УМВД России по г. Владикавказу допускаются нарушения закона при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, в том числе путем укрытия преступлений от учета.

Самый распространенным способом укрытия преступлений сотрудниками УМВД России по г. Владикавказу является вынесение по результатам проверки сообщения о преступлении незаконного и необоснованного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

Подобные действия являются недопустимыми и неправомерными.

Вместе с тем, согласно действующему уголовно-процессуальному законодательству, поступающие сообщения о преступлениях, вне зависимости от места и времени их совершения, а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления, круглосуточно принимаются в любом органе внутренних дел. Регистрация сообщений о происшествиях осуществляется круглосуточно в дежурных частях органов внутренних дел независимо от территории оперативного обслуживания. Кроме того, следует знать, что если сообщение о происшествии поступило в орган внутренних дел при личном обращении заявителя, то заявителю в обязательном порядке выдается талон-уведомление, в котором указываются сведения о сотруднике, принявшем сообщение, регистрационный номер, подпись сотрудника, принявшего сообщение, дата приема. Также, уголовно-процессуальный закон обязывает уполномоченное должностное лицо принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах установленной компетенции принять по нему законное и обоснованное решение.

По всем фактам нарушения сотрудниками правоохранительных органов требований уголовно-процессуального закона необходимо обращаться в органы прокуратуры с целью пресечения нарушений законности, безотлагательного принятия мер, направленных на восстановление нарушенных прав и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.


ПРОКУРАТУРА ИНФОРМИРУЕТ…

Прокуратурой Иристонского района г.Владикавказа проведена проверка по обращению Томаева Т.А., содержащее сведения о нарушениях трудового законодательства в кафе-баре «Эскобар».

Как установлено в ходе проверки, Томаев Т.А. в период времени с 25.06.2016 по 23.07.2016 был допущен к работе в кафе-бар «Эскобар» в качестве повара, однако трудовой договор с ним заключен не был, приказ о принятии на работу издан не был, трудовая книжка не оформлена, денежное вознаграждение за работу выплачено не было, что является грубым нарушением ст.ст. 64, 67 Трудового кодекса РФ.

Как пояснила администратор данного кафе-бара Бериева О.З., Томаев Т. А. фактически был допущен к работе в качестве повара, однако из-за отсутствия у него необходимых документов трудовой договор заключен не был.

По результатам проведенной проверки, в отношении администратора Бериевой О.З. возбуждено постановление об административном правонарушении, предусмотренные ч.2 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Бериева О.З. привлечена к административной ответственности и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ПРОКУРАТУРА ИНФОРМИРУЕТ…

Прокуратурой Иристонского района проведена проверка материалов проверки, по факту размещения и хранения в сети Интернет экстремистских материалов.

В ходе проверки установлено, что в социальной сети (ВКонтакте) были обнаружены материалы экстремистского характера – песня Тимура Муцураева «Удар клинка».

Указанные материалы в нарушение Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и ст.13 ФЗ РФ № 114-ФЗ от 25.07.2002 «О противодействии экстремистской деятельности», были размещены пользователем Т.М. в сети Интернет, которые он добавил и хранил у себя на странице, так как понравилась музыка и исполнение.

Между тем, решением Курганского районного суда Курганской области от 27.06.2013 аудиоматериалы, размещенные на Интернет ресурсе (ВКонтакт), в том числе «Они ушли, «Таухид», «Удар клинка», «Чечня в огне», «Шахид»- признаны экстремистскими материалами.

По результатам проведенной проверки, в отношении указанного гражданина возбуждено постановление об административном правонарушении, предусмотренного ст.20.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ленинским районным судом г.Владикавказа вышеуказанный гражданин привлечен к административной ответственности по ст.20.29 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

ПРОКУРАТУРА ИНФОРМИРУЕТ…

Прокуратурой Иристонского района проведена проверка в отношении жительницы г.Владикавказа, по факту размещения и хранения в сети Интернет экстремистских материалов.

В ходе проверки установлено, что Т.Н. осуществляет реализацию литературы экстремистского содержания, в том числе внесённой в список экстремистских материалов опубликованных на официальном сайте Министерства Юстиции Российской Федерации, в том числе с использованием сети Интернет.

В нарушение ст.29 Конституции РФ, ст.13 Федерального закона РФ № 114-ФЗ от 25.07.2002 «О противодействии экстремистской деятельности» и п.1 ст.10.2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», установлен факт продажи экземпляра книжного издания под названием «40 хадисов Имама ан-Навави», внесённого в список экстремистских материалов опубликованных на официальном сайте Министерства Юстиции Российской Федерации под № 1622.

Между тем, решением Соль-Елецкого районного суда Оренбургской области от 28.05.2012 книга «40 хадисов Имама ан-Навави», признана экстремистским материалом.

Ленинским районным судом г.Владикавказа вышеуказанная гражданка привлечена к административной ответственности по ст.20.29 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

ПРОКУРАТУРА ИНФОРМИРУЕТ…

Прокуратурой Иристонского района г. Владикавказа проведена проверка соблюдения требований ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», в ходе которой установлено следующее.

03.02.2016 г. на должность заместителя директора ООО ПКП «Промбурвод» был принят бывший председатель Комитета жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Администрации местного самоуправления г. Владикавказа. Указанная должность включена в Перечень должностей муниципальной службы АМС г. Владикавказа, замещение которых связано с коррупционными рисками, на которые распространяются ограничения статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", и при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие г. Владикавказа обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В нарушение ст. 64.1. ТК РФ, ч. 4 ст. 12 ФЗ от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", работодатель в лице директора общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческого предприятия «Промбурвод» не сообщил о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы в установленный Законом N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" 10-дневный срок.

В отношении должностного лица – бывшего руководителя ООО ПКП «Промбурвод» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 33 Пригородного судебного района РСО-Алания от 11.11.2016 г. ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 тысяч рублей.

ПРОКУРАТУРА ИНФОРМИРУЕТ…

В ходе осуществления надзорных мероприятий, прокуратурой Иристонского района с привлечением специалистов Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по РСО-Алания, выявлен факт продажи снюса в киоске, расположенном на ул.Павленко/ул.Кутузова. Продажу осуществляла продавец Болатаева М.М.

Снюс - один из видов некурительного бездымного табака, главным компонентом которого является никотин. Снюс создает и поддерживает никотиновую зависимость, а содержащиеся в нем компоненты являются высокотоксичными и канцерогенными.

В соответствии с Федеральным законом «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» оптовая и розничная торговля снюсом запрещена. Запрет введен Федеральным законом от 30 декабря 2015 года № 456-ФЗ, которым внесены изменения в статью 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях обеспечения охраны здоровья граждан, ограничения потребления табака и распространения отдельных видов некурительных табачных изделий.

Указанным документом часть 2 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена положением об ответственности. За оптовую или розничную торговлю снюсом предусмотрена административная ответственность в виде штрафа на граждан в размере от 2 до 4 тысяч рублей, на должностных лиц - от 7 до 12 тысяч рублей; на юридических лиц - от 40 до 60 тысяч рублей.
По результатам прокурорской проверки продавец Болатаева М.М. привлечена административной ответственности в виде штрафа. 

ПРОКУРАТУРА ИНФОРМИРУЕТ…

Согласно Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является надзор за соблюдением Конституции России и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения организаций, иметь доступ к их документам и материалам; требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Федеральным законом предусмотрена обязательность исполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а их неисполнение либо уклонение от явки по вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

С целью выявления укрытых от регистрации преступлений, прокуратурой Иристонского района в адрес главного врача ГБУЗ «Дезинфекционная станция г.Владикавказа» МЗ РСО-Алания было направлено требования о предоставлении информации о случаях нарушения правил ведения работ, повлекших причинение вреда здоровью работников учреждения, фактах хищения, уничтожения или повреждения имущества, и иных преступлениях. 

Однако, требование прокурора в установленный срок исполнено не было, запрашиваемая информация предоставлена не была.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором Иристонского района в отношении главного врача ГБУЗ «Дезинфекционная станция г.Владикавказа» административного производства по ст.17.7 КоАП РФ (невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении).

По результатам рассмотрения постановления прокурора виновный привлечен к административной ответственности в виде штрафа

ПРОКУРАТУРА ИНФОРМИРУЕТ…

В период новогодних праздников, прокуратурой Иристонского района совместно с УМВД России по г.Владикавказу и ЦПЭ МВД по РСО-Алания проведены проверки контрольно-пропускного режима ряда торговых и медицинских объектов, с целью установления степени их антитеррористической защищенности.

В ходе подготовки к мероприятиям были изготовлены муляжи самодельных взрывных устройств, упакованные в полиэтиленовые пакеты с надписью «БОМБА». Указанные муляжи были беспрепятственно пронесены на все проверяемые объекты, служба охраны которых не задержала ни одного участника эксперимента.

Изложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей сотрудниками частных охранных предприятий «Редут», «Рома-Гарант», «Аргасга» и «ЩИТ».

Изложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей охранниками указанных организаций, а также о том, что принимаемые меры безопасности носят формальный характер. Данные обстоятельства ставят под угрозу жизнь граждан, посещающих охраняемые объекты, могут способствовать совершению диверсионно-террористических актов.

С целью устранения выявленных нарушений и защиты прав граждан, прокурор Иристонского района внес представления в адрес руководителей охранных организаций. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено 4 должностных лица

ПРОКУРАТУРА ИНФОРМИРУЕТ…

Прокуратурой Иристонского района г.Владикавказ поддержано государственное обвинение в отношении убийцы несовершеннолетней девочки.

На основании представленных прокурором доказательств Ленинский районный суд г.Владикавказа вынес обвинительный приговор в отношении 22-летнего жителя г.Владикавказа Максима Корсунова. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ (убийство). 

Как полагает следствие, 11 июня 2016 года, примерно в 22.00, в недостроенном здании по ул.Маркова г.Владикавказа Корсунов встретился со своей 15-летней знакомой. Между молодыми людьми произошла ссора, впоследствии переросшая в драку, в ходе которой обвиняемый нанес девочке 13 ударов кирпичом по голове. От полученных травм несовершеннолетняя скончалась, а Корсунов покинул место преступления.

В судебном заседании обвиняемый признал свою вину и раскаялся в содеянном. 

Приняв во внимание обстоятельства совершенного преступления, его общественную опасность, а также личность подсудимого, с учетом позиции государственного обвинителя, суд приговорил Корсунова к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.


ПРОКУРАТУРА ИНФОРМИРУЕТ…

Прокуратура Иристонского района г. Владикавказ 12 декабря 2016 года с 09 ч. 00 .м до 20 ч. 00 .м будет проводиться общероссийский день приема граждан.
С соответствующими обращениями и заявлениями необходимо обращаться в прокуратуру Иристонского района г. Владикавказ по адресу: г. Владикавказ, ул. Зортова, 3.


Прокуратурой Иристонского района г.Владикавказа проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере информационной безопасности.

В ходе мониторинга сети «Интернет» были выявлены страницы с запрещенной информацией, в том числе экстремистской, а именно интернет страницы, содержащие изображение фашистской свастики.

Так, в социальной сети «Интернет» - «Вконтакте» на страницах под названием:

1. «Наци-клан Алексея Недавалкина» - электронный адрес - http://vk.com/club67917915;

2. «White power» - электронный адрес - http://vk.com/14white_power88;

3. «Белая Власть SS» - электронный адрес - http://vk.com/whitepoewerbrother1488;

4. «Нацисты борются за свободу наци» - электронный адрес - http://vk.com/nazi_nazi_nazi1;

5. «Наци» - электронный адрес - http://vk.com/public59523755;

6. «Типичный рако-наци» - электронный адрес - http://vk.com/public46309450;

7. «White power_Русь_Русь_Русь_Русь_Русь» - электронный адрес -http://vk.com/club13766930;

осуществляется публичное демонстрирование фотоизображений нацистской символики, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ) является экстремистской деятельностью.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена.

В целях пресечения деятельности экстремистских сообществ, запрета на пропаганду нацистской символики прокуратурой района направлено в Промышленный районный суд семь исковых заявлений о признании информации запрещенной к распространению и блокировке указанных интернет ресурсов.

Помощник прокурора района Малиев Т.Х.


Прокуратурой Иристонского района г.Владикавказа проведена проверка по обращению гр.Мацокина П.К. на действия должностных лиц страховой компании ООО «Росгосстрах».

Установлено, что 29.06.2016г. между Мацокиным П.К, и страховой компанией ООО «Росгосстрах» был заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств(ОСАГО).

Тогда же, в ООО «Росгосстрах» с Мацокиным П.К. был заключен дополнительный договор страхования (от несчастных случаев и болезней).

Общая сумма застрахованного имущества составила 7303 рубля.31 копейки. Из них, по договору ОСАГО - 4303, 31 руб., по страхованию от несчастных случаев и болезней -3000 руб.

Федеральным законом N 40-ФЗ установлена обязанность владельцев транспортных средств страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с положениями статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации и абзаца восьмого статьи 1 Федерального закона N 40- ФЗ к договорам обязательного страхования применяются положения, установленные для публичных договоров, из чего следует, что страховая организация обязана оказывать услуги в отношении каждого, кто к ней обратится.

При этом пунктом 2 статьи 16 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" определено, что запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).

Как установлено в ходе проверки, при заключении договора ОСАГО, работником страховой компании ООО «Росгосстрах» Халиевой Н.Б. гржданину Мацокину П.К. была «навязана» дополнительная услуга по страхованию от несчастных случаев и болезни, однако каких-либо доказательств полученных с помощью фото, аудио или видеоустройств, а так же показания свидетелей, позволяющих сделать вывод о факте «навязывания» дополнительной услуги (страхования) не представлено.

Между тем, прокуратурой района, 27.07.2016г. в адрес директора ООО «Росгосстрах» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона с постановкой вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности должностного лица, допустившего указанное нарушение закона.

По результам рассмотрения акта прокурорского реагирования, выявленные нарушения закона устранены.

Дополнительный договор страхования, заключенный с Мацокиным П.К. расторгнут, последнему возвращены денежные средства в размере 3000 рублей. Приказом директора ООО Росгострах от 29.07.2016г. № 86, к виновоному должностному лицу применено дисциплинарное взыскание.

Помощник прокурора района Л.А.Русак



Прокуратурой Иристонского района г.Владикавказа проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере информационной безопасности.

В ходе мониторинга сети «Интернет» были выявлены страницы сзапрещенной информацией, в том числе экстремистской, пропаганды детской порнографии, табакокурения и употребления наркотических средств, что является нарушением ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

Так, в социальной сети «Интернет» установлены сайты с информацией порнографического характера, в том числе осуществляется пропаганда половых взаимоотношений между школьниками, в школе и с участием школьников, в том числе и однополых, что в соответствии с п.7 ч.2 ст.5 Федерального закона  от 29 декабря 2010 г. №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» является недопустимым.

Также в ходе проверки выявлены сайты с информацией, способной вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и одурманивающие вещества, табачные изделия, что в соответствии с п.2 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», что также является недопустимым.

Также установлено, что в свободном доступе находится информация, признанная в установленном федеральным законодательством порядке экстремистской, что в соответствии со ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» является недопустимым.

Вход на сайты свободный, ознакомиться и с содержанием указанной страницы и скопировать информацию может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний.

Подобная информация оказывает негативное воздействие на психическое состояние несовершеннолетних, подрывает духовное и нравственное развитие детей.

В целях пресечения деятельности экстремистских сообществ, запрета распространения и пропаганды, экстремизма, детской порнографии, табакокурения и употребления наркотических средств прокурором района направлено в Промышленный районный суд 55 исковых заявлений о признании информации запрещенной к распространению и блокировке указанных интернет ресурсов.

Прокурором района ход рассмотрения исков взят под контроль.

Помощник прокурора района Т.Х. Малиев


Прокуратурой Иристонского района г.Владикавказа проведена проверка по обращению Хугаева К.Д., содержащему сведения о нарушении действующего законодательства должностными лицами ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Владикавказ.

В ходе проверки установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении от 06.04.2016 вынесенного инспектором ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Владикавказ Хинчаговым Д.Я., Хугаев К.Д. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.23 КоАП РФ.

18.04.2016 вх.№Х-10 в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Владикавказ поступила жалоба Хугаева К.Д. на постановление по делу об административном правонарушении от 06.04.2016.

Старшим инспектором группы службы ОБДПС Баскаевым А.В. 20.04.2016 жалоба Хугаева К.Д. отписана для рассмотрения инспектору группы службы ОБДПС Аликовой Ж.А.

Установлено, что о результатах рассмотрения жалобы Хугаева К.Д., 16.05.2016 Аликова Ж.А. рапортом сообщила командиру ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Владикавказ Гуриеву А.Х.

16.05.2016 исх.1176 заявителю за подписью командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Владикавказ Гуриева А.Х. направлен письменный ответ.

Вместе с тем, в нарушение ч.1 ст. 30.5 КоАП РФ, жалоба Хугаева К.Д. на постановление по делу об административном правонарушении от 06.04.2016, Аликовой Ж.А. была рассмотрена по истечении 27 дней.

Как установлено в ходе проверки, в нарушение пп. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ Хугаев К.Д. о дне, месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 06.04.2016, надлежащим образом не извещался.

Жалоба Хугаева К.Д. на постановление по делу об административном правонарушении от 06.04.2016 рассмотрена в его отсутствие.

Невыполнение требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны вышестоящего должностного лица ГИБДД надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права Хугаева К.Д. на защиту.

Ч.2 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч.1 ст. 29.10КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.30.8 КоАП РФ, копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу.

Однако, направленный заявителю 16.05.2016 за подписью командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Владикавказ Гуриева А.Х. письменный ответ, сведений предусмотренных ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ не содержит.

Выявленные нарушения стали возможными ввиду ненадлежащего осуществления Аликовой Ж.А. возложенных на нее трудовых обязанностей, а так же не осуществления Гуриевым А.Х. необходимого контроля за работой подчиненных.

Помощник прокурора района Кабисов А.Я.



С 1 июля 2016 года контролирующие органы не вправе требовать у проверяемого хозяйствующего субъекта ряд документов.

С 1 июля 2016 года вступают в силу отдельные положения Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ (с изменениями) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон №294-ФЗ), в соответствии с которыми органы государственного контроля (надзора) и муниципального контроля не вправе требовать от  юридического  лица,  индивидуального  предпринимателя  представления  информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах.

Также установлен запрет на истребование документов  и  (или)  информации,  включая  разрешительных  документов,  имеющихся  в  распоряжении  иных   государственных органов,  органов местного  самоуправления  либо  подведомственных  государственным  органам или органам местного  самоуправления организаций,  включенных  в  определенный Правительством Российской Федерации перечень.

Этот перечень утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 №724-р (далее – Перечень) и предусматривает 153 вида документов, находящихся в распоряжении таких государственных органов как ФНС России, Росреестр, МЧС России, Роспотребнадзор, Росприроднадзор, Роснедра,  Росавтодор, Пенсионный фонд и Фонд социального страхования Российской Федерации и др.

Несмотря на то, что данное распоряжение вступает в силу с 01.07.2016, для некоторых органов (МВД России, Минздрав России, Минкомсвязь России, Минобороны России, Минпромторг России, Росздравнадзор, Роскомнадзор и др.) предусмотрен поэтапный переход (с 01.10.2016 и 01.01.2017) на предоставление ряда документов в рамках межведомственного взаимодействия.  

Вместе с тем, такие документы как выписки из государственных реестров прав на недвижимое имущество, постановки на учет в качестве налогоплательщиков, зарегистрированных хозяйствующих субъектов, дисквалифицированных лиц; кадастровые справки и выписки;  сведения из санитарно – эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности, проектной документации требованиям санитарно – эпидемиологических правил и гигиенических нормативов; об отсутствии судимости, задолженности по налогам и другим обязательным платежам и др., контролирующие органы не вправе требовать у проверяемого хозяйствующего субъекта уже с 01 июля 2016 года.

Предусмотрена возможность приостановления плановой проверки субъекта малого предпринимательства  руководителем    (заместителем руководителя)  органа   государственного   контроля   (надзора), органа муниципального  контроля, в случае  необходимости  при  ее проведении в  получении  документов  и  (или)  информации  в рамках  межведомственного   информационного   взаимодействия.

Проверка приостанавливается на срок, необходимый для   осуществления межведомственного информационного взаимодействия,  но  не  более  чем  на десять рабочих дней. Повторное  приостановление  проведения  проверки  не  допускается.

Отдельно оговорено, что на период  действия  срока  приостановления  проведения  проверки приостанавливаются  связанные  с  указанной  проверкой  действия   органа государственного контроля (надзора), органа  муниципального  контроля  на территории,  в  зданиях,  строениях,  сооружениях,  помещениях,  на  иных объектах субъекта малого предпринимательства.

Реализация права хозяйствующего субъекта на ознакомление                       с  документами  и  (или)  информацией,  полученными органами  контроля  (надзора)  в рамках  межведомственного  информационного  взаимодействия, обеспечена возложением в ст.18 Закона №294-ФЗ соответствующей обязанности на должностных лиц контролирующих органов. 

При этом, у проверяемого субъекта остается право по собственной инициативе при проведении проверки предоставить контролирующему органу документы  и  (или)  информацию,  подлежащие получению в  рамках  межведомственного   информационного   взаимодействия.    


Помощник прокурора

Иристонского района г.Владикавказа Г.Н.Гаглоев





Какие сведения о себе должен представить бывший государственный служащий при приеме на работу?

Законодательством (ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса РФ, Указ Президента РФ «О мерах по реализации отдельных положений федерального закона «О противодействии коррупции» от 21.07.2010 № 925) установлена обязанность граждан, занимавших должности государственной или муниципальной службы, перечень которых содержат нормативные правовые акты Российской Федерации, в течение 2-х лет после увольнения с государственной или муниципальной службы при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. Нарушение данного требования законодательства гражданином влечет прекращение заключенного с ним трудового договора.

Если говорить об уволенных с государственной службы, то исполнять данную обязанность должны бывшие государственные служащие, ранее предоставлявшие сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, своего супруга(супругу) и несовершеннолетних детей по Указу Президента РФ от 18.05.2009 № 557.

Законодательством установлена обязанность работодателя по уведомлению бывшего работодателя государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в 10-дневный срок о заключении трудового договора. За нарушение данной обязанности предусмотрена административная ответственность по ст. 19.26 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Правила сообщения работодателем о заключении трудового договора бывшему работодателю государственного или муниципального служащего утверждены постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29.

В сообщении должны быть указаны:

-ФИО гражданина;

-число, месяц, год и место его рождения;

-должность государственной или муниципальной службы, замещаемой гражданином непосредственно перед увольнением с нее;

-наименование организации;

-дата и номер приказа о приеме на работу;

-дата заключения трудового договора и срок, если договор заключен на определенное время;

-наименование должности, которую гражданин занимает по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии);

-должностные обязанности, исполняемые по должности.

Таким образом, новому работодателю бывшим государственным служащим должны быть предоставлены сведения о месте службы и занимаемой должности, которые должны содержаться в трудовой книжке.



Помощник прокурора

Иристонского района г.Владикавказа С.Э.Плиева



Протокол общего собрания собственников
помещений в многоквартирных домах

Жилищным кодексом Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отнесено решение многих значимых вопросов, в том числе таких как принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, оформляются протоколами.
Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 937/пр определены правила оформления протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах.
Установлено, что протокол составляется в письменной форме, в сроки, предусмотренные общим собранием, но не позднее чем через 10 дней после его проведения.
Протокол ведется и оформляется секретарем общего собрания, кандидатура которого избирается решением общего собрания.
Также Приказом утвержден порядок передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор.
Передача копий решений, протокола должна осуществляться способами, позволяющими подтвердить факт и дату ее получения органом государственного жилищного надзора, а также путем размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства электронных образов решений, протокола в электронной форме.
Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения, и если таким решением нарушены его права и законные интересы.
Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение 6 месяцев со дня, когда собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.
Если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, то он вправе обратиться в органы прокуратуры с заявлением о предъявлении прокурором иска в защиту его интересов.


Помощник прокурора

Иристонского района г.Владикавказа Ф.В.Каирова


Ответственность должностных лиц
за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан

    В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

      Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гарантирует реализацию указанного права. В частности, законом установлены порядок и конкретные сроки, в течение которых обращения граждан должны быть объективно и всесторонне рассмотрены.

      В случаях, когда требования указанного закона нарушаются должностными лицами, рассматривающими обращения граждан, виновные в этом подлежат привлечению к ответственности. Так, за нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений, принятие необоснованных, незаконных решений, представление недостоверной информации, разглашение сведений о частной жизни граждан, а также за преследование гражданина в связи с критикой, содержащейся в его обращении, наступает административная ответственность.

      При этом названный закон непосредственно не предусматривает меры ответственности, а отсылает к иному законодательству Российской Федерации, в том числе, к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях.

      Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления согласно статье 5.59 этого Кодекса влечет ответственность в виде административного штрафа в размере от пяти до десяти тысяч рублей.

      Положения данной статьи не распространяются на случаи отказа в представлении информации, за которые предусмотрена административная ответственность по статье 5.39 названного Кодекса.

      Дела об административных правонарушениях, предусмотренных указанными двумя нормами Кодекса, а также другими нормами, установленными частью 1 статьи 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбуждаются прокурором.

      Отдельные  положения об ответственности государственных и муниципальных служащих содержатся в ведомственных правовых актах, касающихся вопросов организации рассмотрения обращений граждан. В случае их несоблюдения наступает дисциплинарная ответственность служащих.



Помощник прокурора

Иристонского района г.Владикавказа С.Э.Плиева


Прокуратура разъясняет


Прокуратурой Иристонского района г.Владикавказа в ходе проверки по обращению Агнаева Р.А, было установлено, что 17.01.2016г. на пр.Коста 250 г.Владикавказа примерно в 18.45 минут, водителем Пугач И.В. на автомашине «Мицубиси Паджеро», было совершено ДТП (наезд на впереди стоящий транспорт), в результате которого, автомобилю Агнаева Р.А. и автомашине гр. Мансур К.Р. были причинены технические повреждения.

Виновник ДТП- водитель Пугач И.В., предъявила прибывшему на место ДТП инспектору ДПС для выезда на ДТП БДПС УМВД РФ по г.Владикавказу Багаеву В.Г. полис ОСАГО на автомашину Мицубиси Паджеро.

Впоследствии, при предоставлении в страховую компанию полиса ОСАГО на автомашину Мицубиси Паджеро, которой управляла Пугач И.В., водителям Агнаеву Р.А. и Мансур К.Р. в выплате страховых сумм компанией PECO Гарантия было отказано, в связи с тем, что полис ОСАГО серии ССС №0686397929 является поддельным, по базе данных страховой компании PECO Гарантия не значится и не выдавался.

По данному факту, прокуратурой района, материалы проверки, 30.06.2016г. в соответствии с ч.2 ст. 37 УПК РФ, были направлены в Отдел дознания УМВД РФ по г.Владикавказу для решения вопроса об уголовном преследовании по ст.327 УК РФ.

08.07.2016г. по материалам прокурорской проверки, дознавателем ОД УМВД РФ по г.Владикавказ было возбуждено и расследуется уголовное дело по ч.1 ст.327 УК РФ.

В настоящее время, прокуратурой района проводятся мероприятия, направленные на обеспечение законности в сфере ОСАГО.

Помощник прокурора района Л.А. Русак


Прокуратура разъясняет


Прокуратурой Иристонского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции лицами, замещающими должности руководителей учреждений здравоохранения района.

Проверкой установлено, что меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов не приняты в двух учреждениях здравоохранения района. На официальных сайтах четырех учреждений здравоохранения в нарушение требований Указа Президента РФ от 08.07.2013 г. №613 не размещены сведения о доходах руководителей, их супругов и несовершеннолетних детей, что создает предпосылки для нарушения антикоррупционного законодательства.

По результатам проверки в адрес руководителей медицинских учреждений внесены представления об устранении выявленных нарушений законодательства, которые находятся на стадии рассмотрения.


Прокурор района


старший советник юстиции О.А. Цораев


Прокуратура разъясняет

В настоящее время стал актуальным вопрос о законности действий сотрудников полиции при доставлении граждан в дежурную часть органа внутренних дел, с целью установления их личности и получения дактилоскопической информации (отпечатков пальцев(ладоней) рук) у граждан.

Федеральный закон РФ «О полиции» впервые детализировал право полиции доставлять граждан, т.е. осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в случае: решения вопроса о задержании гражданина; установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом и т.д.

Зачастую, после доставления гражданина в дежурную часть органов внутренних дел, сотрудниками осуществляется его дактилоскопирование, то есть получение отпечатков пальцев (ладоней) рук, порядок получения которых определен Федеральным законом РФ от 25 июля 1998г. №128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации».

В соответствии с указанным Федеральным законом проводятся добровольная государственная дактилоскопическая регистрация или обязательная государственная дактилоскопическая регистрация.

Добровольная государственная дактилоскопическая регистрация граждан Российской Федерации проводится по письменному заявлению гражданина органами внутренних дел и территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту жительства граждан.

Обязательной государственной дактилоскопической регистрации подлежат, в частности граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства подозреваемые в совершении преступления, обвиняемые в совершении преступления, осужденные за совершение преступления, подвергнутые административному аресту;совершившие административное правонарушение, если установить их личность иным способом невозможно.

В истекшем году прокуратурой района выявлены факты необоснованного доставления граждан в УМВД России по г.Владикавказу, а также их незаконного дактилоскопирования. По результатам проведенных проверок, прокуратурой района внесено представление об устранении выявленных нарушений действующего федерального законодательства, привлечения виновных к дисциплинарной ответственности, а также устранения причин и условий, способствовавших их допущению.

Старший помощник прокурора

Иристонского района

г.Владикавказ РСО-Алания А.Н. Жилин


ПАМЯТКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ

по защите своих прав при проверке их деятельности органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Уважаемые предприниматели!

Данная памятка содержит информацию обо всех аспектах взаимодействия с контролирующими органами при проведении проверок.

Надеемся, что пособие поможет вам, прежде всего, квалифицированно защитить свои права в случае неправомерного вмешательства в предпринимательскую деятельность должностных лиц органов государственного и муниципального контроля и лучше ориентироваться в действующем законодательстве.

Общие положения.

Любая предпринимательская деятельность подлежит контролю со стороны органов государственной власти и местного самоуправления. Цель такого контроля - выяснить, насколько деятельность предпринимателя соответствует требованиям законодательства.

Основным нормативным правовым актом в сфере осуществления государственного или муниципального контроля является Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ).

Положения Закона № 294-ФЗ, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются:

1) к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;

2) при проведении оперативно-разыскных мероприятий, производстве дознания, проведении предварительного следствия;

3) при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведении административного расследования;

4) при производстве по делам о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации;

5) при расследовании причин возникновения аварий, несчастных случаев на производстве, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей, животных и растений, причинения вреда окружающей среде, имуществу граждан и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу;

6) при расследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий;

6.1) при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности;

7) к мероприятиям по контролю, направленным на противодействие неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком;

8) к мероприятиям, проводимым должностными лицами пограничных органов при осуществлении своих полномочий во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях.

Возникающие в указанных сферах правоотношения регулируются соответствующими федеральными законами, в частности, Уголовно-процессуальным кодексом РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях, Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и др. 3

Положения Закона № 294-ФЗ, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются также при осуществлении следующих видов государственного контроля (надзора):

1) контроль за осуществлением иностранных инвестиций;

2) государственный контроль за экономической концентрацией;

3) контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере;

4) налоговый контроль;

5) валютный контроль;

6) таможенный контроль;

7) государственный портовый контроль;

8) контроль за уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

9) контроль на финансовых рынках;

10) банковский надзор;

11) страховой надзор;

12) надзор в национальной платежной системе;

13) государственный контроль за осуществлением клиринговой деятельности;

13.1) государственный контроль за осуществлением деятельности по проведению

организованных торгов;

14) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

15) контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

16) пограничный, санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный и транспортный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

17) контроль за соблюдением требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов;

18) контроль за деятельностью организаторов распространения информации в сети "Интернет", связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и информации об этих пользователях;

19) контроль за соблюдением требований в связи с распространением информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

20) контроль и надзор за обработкой персональных данных;

21) государственный контроль при ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в государства, не входящие в Евразийский экономический союз, драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы.

Порядок осуществления указанных контрольных (надзорных) полномочий предусмотрен иными нормативными актами. Например, Налоговым и Таможенным кодексами РФ, Законом РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации"» и т.д.

Виды государственного контроля (надзора), осуществляемые с особенностями, установленными другими федеральными законами:

государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации, за исключением государственного контроля за экономической концентрацией - ст. 25.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЭ "О защите конкуренции";

лицензионный контроль - ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

экспортный контроль - ст. 17 Федерального закона от 18.07.1999 N 183-ФЭ "Об экспортном контроле";

государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций - ст. 23 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-Ф3 "О саморегулируемых организациях", ст. 55.19 Градостроительного кодекса Российской Федерации; ст. 24.5 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"; ст. 18 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; ст. 23.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; ст. 22 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-Ф3 "Об аудиторской деятельности";

федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции - ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";

федеральный государственный надзор в области связи - ст. 27 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»;

федеральный государственный контроль за обеспечением защиты государственной тайны;

государственный надзор в сфере рекламы - ст. 35.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-Ф3 "О рекламе";

федеральный государственный транспортный надзор - в области гражданской авиации, железнодорожного транспорта, торгового мореплавания, внутреннего водного транспорта и автомобильного транспорта;

федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения - ст. 30 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности - ст. 11.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»;

федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права - гл. 57 Трудового кодекса РФ;

федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии - ст. 24.1 Федерального закона от 21.11.1995 N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии";

государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности;

федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности - ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений - ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";

федеральный государственный пожарный надзор - ст. 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

государственный строительный надзор - ст. 54 Градостроительного кодекса РФ;

государственный контроль (надзор) на территории особой экономической зоны - ст. 11 Федерального закона от 22.07.2005 N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации";

государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий - ст. 7 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях»;

государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов) - ст. 29.2 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-Ф3 "Об электроэнергетике"; ст. 12.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении"; ст. 17 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ

"Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"; ст. 23.1 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации";

государственный надзор в области организации и проведения азартных игр - ст. 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

государственный надзор за проведением лотерей - ст. 21 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-Ф3 "О лотереях";

федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций - ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

региональный государственный контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси - ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

региональный государственный жилищный надзор, муниципальный жилищный контроль - ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Особенности организации и проведения проверок устанавливаются в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры.

Виды проверок.

Плановые проверки:

Основание проведения - ежегодный план проведения плановых проверок органа контроля (надзора), размещенный на официальном сайте контролирующего органа в сети Интернет либо доведенный до сведения заинтересованных лиц иным доступным способом.

Ежегодный сводный план проведения плановых проверок размещается на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации www.genproc.gov.ru.

Также планы контролирующих органов, осуществляющих деятельность в республике, размещаются на официальном сайте прокуратуры республики.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в
социальной сфере, в сфере теплоснабжения, в сфере электроэнергетики, в сфере
энергосбережения и повышения энергетической эффективности, плановые проверки
могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и
периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской
Федерации.

Правительством Российской Федерации может быть установлена иная
периодичность проведения плановых проверок при осуществлении видов
государственного контроля (надзора), определяемых в соответствии с частями 1 и 2 статьи
8.1 Федерального закона №294-ФЗ, в зависимости от отнесения деятельности
юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими
производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу
(категории) опасности.

Внеплановые проверки:

Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности
обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми
актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов
муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения
вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по
обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации
последствий причинения такого вреда.


 

 

Основание для проведения внеплановой проверки

Согласование с органами прокуратуры

истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами

не требуется

приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

не требуется

Поступление в контролирующие органы обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

требуется

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам

требуется

культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

 

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

не требуется

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о перечисленных фактах не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки


Сроки проверок

Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок
проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого
предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

Уведомление проверяемого о проверке:

Плановая

Внеплановая

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом

О проведении выездной внеплановой проверки хозяйствующий субъект уведомляется контролирующим органом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Исключение

Не требуется уведомления о внеплановой выездной проверке проводимой: - в связи с поступлением в органы контроля (надзора) информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

- если в результате деятельности хозяйствующего субъекта причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.


Порядок организации проверки и оформления ее результатов:

Проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя,
заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа
муниципального контроля.

Заверенные печатью копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля вручаются под роспись должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля обязаны представить информацию об этих органах, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

По результатам проверки должностными лицами контролирующего органа, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах. Один экземпляр с копиями приложений вручается проверяемому лицу под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. При отсутствии указанного лица, а также в случае его отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

При несогласии с актом проверки, выданным предписанием об устранении выявленных нарушений хозяйствующий субъект в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие контролирующий орган в письменной форме возражения (при необходимости с приложением документов).

Учет проверок:

Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В журнале учета проверок должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Обязанности должностных лиц контролирующих органов:

-проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;

-проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля и копии документа о согласовании проведения проверки;

-не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному

предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

-предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

-знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

-учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

-соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Федеральным законом;

-не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

-перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

-осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

Статьей 19.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля за нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре).

В частности, должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля могут быть привлечены к административной ответственности в виде предупреждения или административного штрафа в размере от 3 до 5 тыс. рублей за несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в:

-проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения; -нарушении сроков проведения проверки;

-отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры;

-привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан или организаций;

-проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок;

-непредставление акта о проведенной проверке.

Повторное совершение такого административного правонарушения либо грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или непредставлении акта о проведенной проверке влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 10 тыс. рублей либо дисквалификацию на срок от 6 месяцев до одного года.

В случае, если при проведении проверки данные нарушения имели место, необходимо незамедлительно обращаться в органы прокуратуры с заявлением, в котором, по возможности, следует указать дату, время, место совершения правонарушения, наименование органа и ФИО должностного лица, проводившего проверку, существо нарушения и иные имеющиеся данные для возбуждения дела об административном правонарушении. Срок давности привлечения к административной ответственности за указанные правонарушения составляет три месяца, по дисквалификации - 1 год, после истечения которых привлечь виновное лицо будет невозможно.


Права проверяемого:

-непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

-получать от контролирующего органа, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законом;

-знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;

-в случае несогласия с актом проверки в течение 15 дней с даты получения акта представить в контролирующий орган в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений;

-обжаловать действия (бездействие) проверяющих, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки:

-на возмещение вреда, причиненного юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям вследствие неправомерных действий (бездействия) должностных лиц контролирующих органов, включая упущенную выгоду (неполученный доход);

-привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

Обязанности проверяемого:

-юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

-предоставить должностным лицам контролирующего органа, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

-обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на

территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;

За воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля статьёй 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 2 до 4 тыс. рублей; на юридических лиц - от 5 до 10 тыс. рублей.

Указанные действия (бездействие), повлекшие невозможность проведения или завершения проверки влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 10 тыс. рублей; на юридических лиц - от 20 до 50 тыс. рублей.

Повторное совершение такого правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 20 тыс. рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от 50 до 100 тыс. рублей.

Примечание: Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом не установлено иное.

Ограничения при проведении проверки:

При проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица;

1.1) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

1.2) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона;

3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до

дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

Грубые нарушения, влекущие признание результатов проверки недействительными:

-отсутствие оснований проведения плановой, внеплановой проверки;

-проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок;

-отсутствие согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки;

-нарушение срока уведомления о проведении проверки;

-привлечение к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан и организаций;

-нарушение сроков и времени проведения плановых выездных проверок в отношении субъектов малого предпринимательства;

-проведение проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;

-истребование документов, не относящихся к предмету проверки;

-превышение установленных сроков проведения проверок;

-непредставление акта проверки;

-участие в проведении проверок экспертов, экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки.

Результаты проверки, проведенной с указанными нарушениями, не могут являться доказательствами, допущенных хозяйствующим субъектом нарушений и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Куда обращаться, если нарушены права:

Обо всех случаях нарушения закона Вы можете сообщить в прокуратуру Иристонского района по почте, телеграфу (363002, г.Владикавказ ул.Зортова,3), факсимильной связью (88672761832), по информационным системам общего пользования, в том числе в «Интернет - приемную», расположенную на сайте прокуратуры республики по адресу: http://www.procuror-osetia.ru


                       Информирует прокуратура

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации и распоряжением Генерального прокурора Российской Федерации, прокуратурой Иристонского района г.Владикавказа 14.12.2015 года с 12 ч. 00 м. до 20 ч. 00 м. будет проводиться третий общероссийский день приема граждан.

С соответствующими обращениями и заявлениями необходимо обращаться в прокуратуру Иристонского района г.Владикавказа по адресу: г.Владикавказ, ул. Зортова, 3.

Информирует прокуратура

Прокуратурой Иристонского района г.Владикавказа совместно с правоохранительными органами проводятся мероприятия, направленные на выявление и пресечение на территории Иристонского района г.Владикавказа фактов нарушения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, в том числе незаконного осуществления предпринимательской деятельности в сфере игорного бизнеса.

Работа в указанной сфере прокуратурой района ведется в постоянном режиме.

В случае если Вам стало известно о функционирующих на территории Иристонского района г. Владикавказ игорных заведениях просим сообщать имеющуюся информацию в прокуратуру Ирстонского района г. Владикавказ по адресу ул. Зортова д.З либо по тел. доверия:76-18-32, 76-11-64, 76-48-07


ПРЕДСТАВЛЕНИЕ КАК ПРАВОВОЕ СРЕДСТВО

Правовые средства определяются как формы правовой действительности, которые в своем реальном функционировании, приводят к достижению определенных результатов в решении социально-экономических, политических, нравственных и иных задач, стоящих перед обществом и государством на современном этапе.

В правовой деятельности некоторых органов публичной власти используется такое правовое средство, как представление, которое достаточно длительно присутствует в отечественной правовой жизни. Представление применяется прежде всего в практике прокуратуры при осуществлении надзорной деятельности при участии прокурора в рассмотрении уголовных, гражданских и арбитражных дел, а также в деятельности иных правоохранительных, контрольных и надзорных органов (ФСБ России, полиция, Счетная палата РФ и др.).

Применительно к прокурорской деятельности термином "представление" обозначаются два вида правовых актов: связанных с судебными процедурами и не связанных с ними. Так, гражданским процессуальным законодательством прокурору, участвующему в деле, предоставлено право принесения апелляционного представления (ст. 320 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В статье 292 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в Российской Федерации могут быть пересмотрены в порядке надзора по соответствующим делам по представлению прокурора.

В соответствии со статьей 389.24 УПК РФ оправдательный приговор суда первой инстанции может быть отменен судом апелляционной инстанции с передачей уголовного дела на новое судебное разбирательство по представлению прокурора.

Исходя из положений действующих нормативных правовых актов, в самом общем виде представление можно определить как акт реагирования органов публичной власти, посредством которого реализуются полномочия по устранению обнаруженных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих, и привлечению к ответственности виновных лиц (ст. ст. 10 и 24 Закона о прокуратуре).

В одном из ведомственных актов прокуратуры РФ приводится определение представления как акта прокурорского реагирования, вносимого в государственные органы, общественные организации и должностным лицам, содержащего изложение и анализ фактов, послуживших основанием для его внесения, а также предложения об устранении нарушений закона, способствующих им условий и подлежащего рассмотрению в установленный законом срок. В этом нормативном правовом акте представление приводится в перечне "основных видов организационно-распорядительных, информационно-справочных и других документов". Представление прокурора является особой предусмотренной законом формой реагирования, исходящей от органа, осуществляющего высший надзор за соблюдением законности.

Например, в Регламенте Счетной палаты РФ представление рассматривается как документ, содержащий требования о принятии мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации, обязательный для исполнения (п. 1 ст. 34Регламента Счетной палаты РФ, утв. Постановлением Коллегии Счетной палаты РФ от 7 июня 2013 г. N 3ПК).

Согласно Закону о ФСБ Федеральная служба безопасности может вносить представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, отнесенных КоАП РФ к ведению органов Службы, а также об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, совершению преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством к ведению органов ФСБ России.

Законом о полиции среди прав полиции указано право внесения соответствующих представлений. Представление об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, вносимое полицией, определяется в научной литературе как юридический документ, вносимый полицией в государственные органы, организации и общественные объединения по находившемуся в ее производстве уголовному делу или делу об административном правонарушении в целях принятия мер по устранению нарушений законодательства, причин этих нарушений и условий, им способствующих.

Нарушение закона иногда определяется как "деяние поднадзорного субъекта, выразившееся в совершении действий, не предусмотренных или противоречащих требованиям закона, а также в неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний закона".

Вместе с тем, представление - это всегда акт-документ, являющийся правовым заключением и имеющий внутренние, выработанные соответствующей практикой и (или) установленные законом (ведомственными актами) структуру и содержание. Например, в части 2 ст. 26 Закона о Счетной палате указано, что представление "должно содержать информацию о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений".

В целевом аспекте представление сочетает в себе пресекательно-карательную и профилактическую направленность. Как правило, посредством представлений органов публичной власти выявляются длящиеся или уже совершенные правонарушения, условия, им способствующие, вносятся требования о привлечении виновных лиц к соответствующему виду юридической ответственности, т.е. представления имеют ретроспективную направленность в отличие от проспективности предостережений, которые вносятся, когда деяние, от которого предлагается воздержаться, еще не совершено.

Изложенное позволяет сформулировать следующую дефиницию: представление - это правовой акт-заключение, исходящий от уполномоченного законом органа (должностного лица), вносимый определенному законом кругу субъектов при обнаружении нарушений законодательства, имеющий целью устранить выявленные нарушения, привлечь к ответственности виновных лиц, а также обеспечить недопущение совершения подобных нарушений в последующем и обязательный для рассмотрения адресатом.

Помощник прокурора Иристонского

района г.Владикавказа Д.М. Кокаева


Прокуратура Иристонского района проводит прием граждан

Прокуратурой Иристонского района г.Владикавказа с 10.11.2015 года по 13.11.2015 года с 09 ч. 00 м. по 18 ч. 00 м. проводится прием граждан по вопросам, касающимся фактов применения сотрудниками правоохранительных органов недозволенных (незаконных) методов воздействия (насилия) в отношении граждан. 

С соответствующими заявлениями необходимо обращаться в прокуратуру Иристонского района г.Владикавказа по адресу: г.Владикавказ, ул. Зортова, 3.

Каждое заявление будет рассмотрено в установленном законом порядке и по результатам, при установлении оснований, будет решен вопрос о применении мер прокурорского реагирования в отношении сотрудников правоохранительных органов, допустивших нарушение закона, в том числе при рассмотрении обращения прокурором будет решен вопрос о необходимости проведения по изложенным доводам проверки в порядке ст.ст.144 – 145 УПК РФ.


Изменения в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд с 1 января 2016 г.

С 1 января 2016 г. вступают в силу положения Закона N 44-ФЗ, регулирующие следующие сферы деятельности заказчиков и участников закупки.

1. Существенно изменяется и конкретизируется порядок планирования закупок, составления и утверждения планов закупок, обоснования закупок (ст. ст. 16, 17, 18 Закона N 44-ФЗ).

Согласно Закону N 44-ФЗ каждая государственная и муниципальная закупка должна быть запланирована. Заказчики будут обязаны помимо плана-графика утверждать план закупок на срок действия соответствующего закона о бюджете (ст. 17 Закона N 44-ФЗ).

В планах закупок будут указываться цели осуществления закупок, наименование объектов закупки, сроки (периодичность) осуществления закупок, объемы финансового обеспечения, а также некоторые иные сведения (ч. 2 ст. 17 Закона N 44-ФЗ). План закупок будет формироваться в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ и утверждаться в течение 10 рабочих дней после доведения до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством (ч. 7 ст. 17 Закона N 44-ФЗ).

Также у заказчиков возникнет законодательно закрепленная обязанность обосновывать все закупки, которые будут включаться в план закупок, план-график (ч. 1 ст. 18 Закона N 44-ФЗ). Заказчики будут обязаны доказывать соответствие планируемых закупок целям, указанным в ст. 13 Закона N 44-ФЗ:

- реализация государственных и муниципальных, международных программ;

- исполнение международных обязательств РФ;

- выполнение функций и полномочий заказчиков как государственных органов, органов управления внебюджетными фондами, местной администрации.

2. Конкретизируются и дополняются требования к содержанию и форме планов-графиков, порядку их формирования, утверждения и изменения.

Заказчики будут обязаны формировать планы-графики в соответствии с планами закупок (ч. 2 ст. 21 Закона N 44-ФЗ). Требования к содержанию, порядку формирования, утверждения и изменения, форме таких планов-графиков предусмотрены ч. 1 - 10, 12 - 15 ст. 21, п. п. 1 и 2 ч. 4 ст. 38 Закона N 44-ФЗ.

Напомним, что планы-графики на 2014 - 2016 гг. составляются и размещаются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона N 44-ФЗ, с учетом особенностей, которые устанавливаются Минэкономразвития России и Казначейством России (ч. 2 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).

3. Вводится необходимость включения в ЕИС информации о складывающихся на товарных рынках ценах товаров (работ, услуг) и размещаемых заказчиками при определении начальной (максимальной) цены контракта запросах цен (п. 16 ч. 3 ст. 4 Закона N 44-ФЗ).

Такая информация будет включаться в ЕИС в целях содействия заказчикам в определении и обосновании начальных (максимальных) цен контрактов с использованием метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).

4. Вводится необходимость указания идентификационного кода закупки в плане закупки, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, контракте и иных документах, например, в соглашении о проведении совместного конкурса или аукциона (ч. 1 ст. 23, п. 1.1 ч. 2 ст. 25 Закона N 44-ФЗ).

5. Вводится нормирование в сфере закупок.

Под нормированием в сфере закупок понимается установление требований к закупаемым заказчиком товарам (работам, услугам) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения) (ч. 1 ст. 19 Закона N 44-ФЗ).

К числу указанных требований относятся требования:

- к предельной цене товаров (работ, услуг) (ч. 1 ст. 19 Закона N 44-ФЗ);

- количеству, потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества) и иным характеристикам товаров (работ, услуг). Такие требования позволят избежать закупок товаров (работ, услуг), которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши (ч. 2 ст. 19 Закона N 44-ФЗ).

Правительство РФ определяет общие правила нормирования в сфере закупок, на основании которых Правительство РФ, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, местные администрации устанавливают правила нормирования для обеспечения соответственно федеральных нужд, нужд субъектов РФ и муниципальных нужд (ч. 3, 4 ст. 19 Закона N 44-ФЗ).

В частности, Постановлением Правительства РФ от 13.10.2014 N 1047 утверждены Общие требования к определению нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов. В этом документе установлен порядок определения нормативных затрат для обоснования объекта и (или) объектов закупки в плане закупок, виды и состав таких затрат.

Постановлением Правительства РФ от 20.10.2014 N 1084 утверждены Требования к определению нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, в том числе подведомственных им казенных учреждений.

6. Вводится обязанность органов исполнительной власти, органов местного самоуправления принять решение об осуществлении ими и подведомственными субъектами полномочий заказчика самостоятельно или с привлечением уполномоченных органов и учреждений (ч. 5 ст. 26 Закона N 44-ФЗ).

Если принято решение об осуществлении закупок с привлечением уполномоченных органов и учреждений, им могут быть переданы функции только определять поставщиков либо планировать и осуществлять закупки в целом (включая определение поставщиков, заключение и исполнение контрактов).

Помощник прокурора

Иристонского района Плиева С.Э.


Кодекс административного судопроизводства

С 15 сентября 2015 г. вступило в силу большинство положений Кодекса административного судопроизводства (КАС РФ). Он касается рассмотрения ВС РФ и судами общей юрисдикции административных дел, возникающих из публичных правоотношений. К ним относятся, например, дела об оспаривании НПА, решений, действий (бездействия) органов власти, а также о прекращении деятельности СМИ. С 15 сентября 2015 г. такие дела, не рассмотренные и находящиеся в производстве ВС РФ и судов общей юрисдикции, рассматриваются по правилам КАС РФ. Сходное положение предусмотрено для апелляционных, кассационных, надзорных и частных жалоб (представлений). Ранее большинство дел, на которые распространятся правила КАС РФ, рассматривались в соответствии с ГПК РФ.

КАС РФ не применяется при рассмотрении дел, отнесенных федеральным законом к компетенции иных судов (КС РФ, арбитражных судов, конституционных (уставных) судов субъектов РФ), даже если эти дела возникли из публичных правоотношений. Также действие нового Кодекса не распространяется на дела, подлежащие рассмотрению в ВС РФ, судах общей юрисдикции в ином судебном (процессуальном) порядке.

Положения КАС РФ не регулируют производство по делам об административных правонарушениях и делам об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.

Согласно КАС РФ административными являются некоторые дела, которые ранее рассматривались в порядке искового, приказного или особого производства. Например, к ним относятся дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, которые прежде рассматривались в порядке искового производства. Еще один пример - дела о взыскании налогов и иных обязательных платежей с физлиц в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Ранее если налоги и обязательные платежи взыскивались с граждан, которые не являются ИП, налоговые органы вправе были обратиться в суд общей юрисдикции для выдачи судебного приказа (ст. 48 НК РФ и ст. 122 ГПК РФ), только если не было спора о праве.

К административным делам отнесены и дела о прекращении деятельности СМИ. Прежде они рассматривались в рамках искового производства.

Большинство процессуальных правил почти без изменений перенесены в КАС РФ из ГПК РФ: начиная с предъявления административного искового заявления и заканчивая исполнением судебных актов.

Из АПК РФ также заимствованы некоторые нормы, в том числе правила освобождения от доказывания обстоятельств, признанных сторонами.

В КАС РФ есть и совершенно новые положения. Например, для инициирования судебного разбирательства нужно обратиться в суд с административным исковым заявлением (сейчас в процессуальном законодательстве были только заявления и исковые заявления). Также закрепляется возможность извещать и вызывать участвующих в деле лиц, свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков (при наличии согласия) СМС-сообщениями, если у суда имеется расписка от данных лиц с указанием номера телефона. Прежде время суды также могли извещать участников судопроизводства посредством СМС-сообщений при соблюдении ряда условий.

Обращаться в рамках КАС РФ в суд для защиты прав, свобод и законных интересов других лиц теперь можно и в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами. В рамках ГПК РФ эта возможность устанавливается только федеральным законом.

Кроме того, определены новые последствия отказа от административного искового заявления. В частности, если органы, организации и граждане отказываются от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, которые являются субъектами публичных правоотношений, то рассмотрение административного дела по существу продолжается при условии, что отказ не связан с удовлетворением ответчиком заявленных требований.

В ГПК РФ не предусмотрено, как должен действовать суд, если истец отказался от иска, поданного в защиту прав, свобод и интересов неограниченного круга лиц. По общему правилу ГПК РФ отказ от иска, принятый судом, влечет прекращение производства по делу. Исключением были дела по оспариванию нормативных актов: после отказа от заявления производство по ним не прекращалось.

В КАС РФ также указано, что в ситуации, когда органы, организации и граждане отказываются от административного иска, поданного в защиту другого лица, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения, если его не поддержит лицо, в пользу которого оно подано. Согласно ГПК РФ суд в таком случае обязан продолжить рассмотрение дела по существу, если от этого лица не поступил отказ от иска.

Помощник прокурора

Иристонского района Д.М. Кокаева


ГОСРЕГИСТРАЦИЯ НЕДВИЖИМОСТИ ПО НОВЫМ ПРАВИЛАМ С 2017 ГОДА

С 1 января 2017 г. вступает в силу Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон), за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки. Кадастровый учет недвижимости и госрегистрация прав на нее будут объединены в единую систему учета и регистрации.

Будет сформирован Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН), который объединит сведения, содержащиеся в настоящее время в кадастре недвижимости и ЕГРП.

В ЕГРН войдут, в частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости), реестр прав, их ограничений и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), а также реестр границ. Сведения о границах на сегодняшний день содержатся в кадастре недвижимости.

Вести ЕГРН будут в электронном виде. Исключение составят реестровые дела. В них на бумажном носителе будут храниться оформленные в простой письменной форме и представленные в бумажном виде заявления, а также документы, оригиналы которых отсутствуют в других органах госвласти, органах местного самоуправления и архивах.

В настоящее время кадастр недвижимости и ЕГРП ведутся на электронных и бумажных носителях, причем последние имеют приоритет.

Кроме того, уточнены объекты недвижимости, которые подлежат кадастровому учету и права на которые регистрируются. Согласно новому Закону в кадастр недвижимости будут вносить сведения о едином недвижимом комплексе и предприятии как имущественном комплексе.

В соответствии с Законом о кадастре недвижимости сведения о таких комплексах в кадастр не вносятся. В то же время права на них должны быть зарегистрированы (что невозможно без учета в кадастре), поэтому они учитываются, как сооружения. Кроме того, при учете единого недвижимого комплекса могут учитываться все объекты недвижимости, которые входят в его состав.

Учет единого недвижимого комплекса и госрегистрация права на него будут проводиться в следующих случаях:

- завершение строительства объектов недвижимости, проектная документация которых предусматривает их эксплуатацию в качестве такого комплекса;

- объединение по заявлению собственника учтенных и зарегистрированных объектов недвижимости, которые имеют единое назначение и неразрывно связаны физически или технологически либо расположены на одном земельном участке.

Зарегистрировать право собственности на предприятие как имущественный комплекс можно будет только после учета и госрегистрации прав на каждый объект, который входит в его состав.

Что касается участков недр, то согласно Закону о кадастре недвижимости они в кадастре не учитываются. Новый Закон исключил их и из перечня объектов недвижимости, права на которые на сегодняшний день подлежат госрегистрации.

Согласно новому Закону проводить кадастровый учет недвижимости и регистрировать права на нее должен исключительно Росреестр и его территориальные органы (далее вместе - Росреестр). Эти полномочия нельзя будет передать подведомственным учреждениям. В настоящее время госрегистрацию прав на недвижимость и сделок с ним осуществляет Росреестр, а кадастровый учет - подведомственная ему Кадастровая палата по субъектам РФ.

Как и сейчас, зарегистрировать права на объекты недвижимости по общему правилу будет невозможно, если они не учтены в кадастре недвижимости.

Согласно новому Закону, если сведения об объекте недвижимости отсутствуют в ЕГРН, его учет в кадастре и госрегистрация прав будут осуществляться одновременно. Исключения составят ситуации, когда кадастровый учет может проводиться без одновременной госрегистрации и наоборот. В настоящее время одновременное осуществление учета и госрегистрации не предусмотрено.

Учет и госрегистрация будут проводиться одновременно в следующих случаях:

- создание объекта недвижимости (за исключением ситуаций, когда кадастровый учет можно осуществить без одновременной госрегистрации прав);

- образование объекта недвижимости (кроме случая изъятия земельного участка или расположенной на нем недвижимости для государственных и муниципальных нужд);

- прекращение существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН;

- образование или прекращение существования части объекта, на которую распространены ограничения прав и обременения объекта, подлежащие госрегистрации.

Помощник прокурора

Иристонского района Гаглоев Г.Н.

БАНКРОТСТВО ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

С 1 октября 2015 применяются положения о банкротстве граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями

В связи с этим внесены поправки в ГК РФ, КоАП РФ, АПК РФ, а также в Федеральные законы от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", от 30.12.2004 N 218-ФЗ "О кредитных историях" и от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В частности, закрепляются основания, порядок и последствия признания таких граждан несостоятельными. Уточняются процедуры, применяемые в деле о банкротстве гражданина-должника, особенности рассмотрения дела о банкротстве гражданина в случае его смерти и особенности регулирования банкротства индивидуальных предпринимателей.

Признавать граждан-должников банкротами будут арбитражные суды, а не суды общей юрисдикции, как планировалось первоначально.

Приказом Минэкономразвития России от 05.08.2015 N 530 вводятся форма списка кредиторов и должников гражданина, а также форма описи имущества гражданина, которые представляются гражданином при обращении в суд с заявлением о признании его банкротом.

Старший помощник прокурора

Иристонского района Алчиева Г.А.